特种设备安全监察条例新修订内容概述.pptx

特种设备安全监察条例新修订内容简介内容提纲完善了调整范围确立了特种设备事故调查处理制度完善了行政许可制度确立了节能审查和监管制度加大了处罚力度新修改条例若干问题的意见一、完善了调整范围－7项1.增加的:增加场（厂）内专用机动车辆（2等）增加移动式压力容器充装并明确了气瓶产权及使用登记的规定22明确将特种设备无损检测机构和人员的安全监察纳入条例调整范围41、44增加特种设备材料99增加保险鼓励政策8一、完善了调整范围－7项2．减少的:矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例(3)房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行(3) 一、完善了调整范围－7项相关说明场车目录和过渡期 场（厂）内专用机动车辆的制造、改造、维修、使用、检验检测及其监督检查，应当按照该条例的规定执行。场（厂）内专用机动车辆的目录由总局制定并报国务院批准后执行，目前，目录已完成征求意见。 两工地事故与检验 房屋建筑工地和市政工程工地用场（厂）内专用机动车辆的使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。房屋建筑工地和市政工程工地外使用场（厂）内专用机动车辆的监督管理，适用该条例。 海上设施 主要指海上作业的设施，如海上平台，但不包括港口、码头、陆岸终端使用的特种设备。 一、完善了调整范围－7项相关说明矿山井下 是指各类矿山井下使用的特种设备，不包括矿山井上使用的特种设备。 民用机场专用设备 是指列入国务院民用航空行政主管部门颁布的民用机场专用设备目录的设备，且可能接触到民用航空器的摆渡车、牵引车等，但不包括锅炉、电梯、起重机械等特种设备。 关于保险 政策依据：根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）以及《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知》（国办发〔2007〕13号） 总局工作：积极推行开展特种设备安全责任保险试点工作内容提纲完善了调整范围确立了特种设备事故调查处理制度完善了行政许可制度确立了节能审查和监管制度加大了处罚力度新修改条例若干问题的意见二、确立了特种设备事故调查处理制度－6项事故分级制度61-64应急处置和应急预案制度65事故报告制度（事故单位报告和特设监管部门报告）66事故调查制度（明确了特种设备安全监督管理部门是特种设备事故的调查主体）67、69事故处理制度68防范制度70二、确立了特种设备事故调查处理制度－6项相关说明：特种设备事故调查主体：特别重大事故由国务院或者国务院有关部门组织事故调查组进行调查。特别重大事故以下事故即重大事故、较大事故和一般事故由特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。其中的“有关部门”包括安全生产监督管理、监察、公安等部门和工会，并邀请人民检察院派人参加。各级质监部门应当制定特种设备事故调查处理工作制度，建立与有关部门协调配合的工作机制，保障事故调查处理工作依法有序进行。二、确立了特种设备事故调查处理制度－6项相关说明：事故调查报告批复的主体：事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门所在地的本级人民政府批复，并报上级特种设备安全监督管理部门备案。国家质检总局组织的事故调查工作，事故调查报告批复按照国务院的规定执行。有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。上述“有关机关”，包括作出批复的人民政府及其有关部门、下级人民政府及其有关部门。二、确立了特种设备事故调查处理制度－6项增加事故预防和调查处理的意义： 从专业角度看，质检部门组织进行事故调查有利于事故调查的准确性。特种设备具有较强的专业性、技术性，由质检部门实施调查，有利于调查的准确性。公安消防、道路交通、铁路交通等安全生产专门领域也是这样规定的。从管理角度看，质检部门组织进行事故调查有利于事故的预防性。通过组织事故调查，便于吸取事故教训，及时制定防范措施，制修订相关规范标准。内容提纲完善了调整范围确立了特种设备事故调查处理制度完善了行政许可制度确立了节能审查和监管制度加大了处罚力度新修改条例若干问题的意见 三、完善了行政许可制度－4项下放规定101收费规定102许可造假规定52：证后监管规定 52：撤销后3年内不得申请 82：未变更、不符合条件、违反规范、伪造许 可证和监检报告 三、完善了行政许可制度－4项相关说明：2009年7月6日实施下放的关于单位的行政许可项目：设计： D级压力容器设计单位资格许可。下列特种设备制造单位资格许可：D级锅炉；D级压力容器；B级压力管道元件；B、C级载货电梯，C级液压电梯，杂物电梯，自动扶梯