58307_招投标各阶段操作要点.pptx

工程建设招投标程序和各阶段操作要点;WTO入世承诺;工程建设项目执行基本制度;建设项目定义;单项工程;单位工程;分部工程;分项工程;建设项目的分类;按投资使用方向划分;按计划管理要求划分;工程建设基本程序;一、招标的必要性和法律规定;;;《工程建设项目货物招标投标办法》（含固定资产投资） （国家发改委等7部委2005-3-1 27号） 《机电产品国际招标投标实施办法》 （商务部 2004－11－1 13号 ） 商务部关于印发《进一步规范机电产品国际招标投标活动有关规定》的通知 （商产发[2007]395号） 《工程建设项目施工招标投标办法》 （国家发展计划委等7部委2003-5-1 30号） ;;根据招投标法： （1）关系社会公共利益公众安全项目（基础设施）； （2）关系社会公共利益公众安全的项目（公用事业）； （3）全部或部分使用国有资金投资项目； （4）国家融资项目； （5）国际组织或者外国政府贷款和援助资金的项目； ;;北京市发改委（京发改（2006）664号）;;;;根据建设方案确定采购范围和编制采购预算 ;按照有关规定制订分包采购计划、采购方案和决定招标方式 ;政府采购方式;公开招标;邀请招标;竞争性谈判;单一来源采购;询价;经有关管理部门批准，可采用邀请招标的条件： （一）货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在 投标人可供选择的； （二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招 标但不宜公开招标的； （三）拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得 不偿失的； （四）法律、行政法规规定不宜公开招标的。 ? 国家重点建设项目货物的邀请招标，应当经国务院 发展改革部门批准；地方重点建设项目货物的邀请 招标，应当经省、自治区、直辖市人民政府批准。 ; ? 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标： （一）招标人已经依法成立； （二）按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或 者备案手续的，已经审批、核准或者备案； （三）有相应资金或者资金来源已经落实； （四）能够提出货物的使用与技术要求。;三、招标的基本程序的十个阶段 （一）立项；（二）委托招标代理； （三）准备招标文件；（四）发布招标广告 （五）发售标书；（六）截标/开标； （七）评标；（八）发中标通知； （九）签署合同；（十）履约/执行合同。 在上述十个阶段的操作中每一个阶段都有 自己的特点, 因此在各自有着不同的操作要点。 分别介绍如下：;第一阶段：立项 一个项目的建立，首先要有必要的审批，核准或备案手续，其次要有必要的资金来源。 它们主要包括： （1）企业投资项目：由国务院或地方政府投资部门审批或核准； （2）国家融资项目：由国务院或地方政府投资部门及国家开发银行等审批或核准； （3）世行、亚行等国际金融组织和政府贷款项目：由国内有关部门批准后再经国外有关贷款部门批准； （4）政府采购项目：由财政部或地方财政厅预算部门批准。 ;在立项工作细节中应注意以下问题： ? 应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。 ? 需审批项目的《可研报告》包括项目的《初步设计书》以及《环境评估报告》时，应该注意突出项目的节能性和环境/生态保护性； ;? 如果项目属于扶贫/减贫性质，则应该突出项 目的社会扶贫/减贫效益； ? 如果项目涉及到移民搬迁，则在《移民报告》 中要突出项目的社会效益以及移民搬迁工作的 透明度，补偿标准和民意调查的结果； ? 项目建成后的财务评估和资金或贷款的还款保 证； ? 整个项目的资金落实情况，并应附上各有关银 行或单位的贷款或出资证明。 ;第二阶段：委托招标代理 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以经监督部门备案后自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理。 当项目单位（业主）没有人员或能力自己进行招标时，则应该委托招标代理作为中介为其办理所有招标事宜。在委托招标代理时，应该注意选择中介代理，并要注意以下问题：;（1）招标公司的选择应该采用招投标的方式，通过竞 争方法进行选择； （2）招标公司应该具有工商行政管理部门核发的适当