国际金融组织的投票权分析.docVIP

国际金融组织的投票权分析 摘要:新出台的亚洲基础投资银行(AIIB)投票权分配机制，在基本满足决策需求的同时，也有诸多隐患存在。本文通过梳理世界银行(WB)、国际货币基金组织(IMF)、亚洲开发银行(ADB)三大国际金融组织的投票权发展历程，总结国际金融组织投票权分配机制的成功经验:针对亚洲基础投资银行(AIIB)投票权分配机制的弊病加以分析，提出相关可行的建议以及中国在其中的发展对策。 关键词:投票权;国际金融组织;经验;建议对策 2013年中国提出构建亚洲基础设施投资银行(以下简称“AIIB”)，筹建工作一路颇受关注，其投票权如何分配也关乎到AIIB的成败。2015年在京签订的《亚洲基础设施投资银行协定》确定了使AIIB投票权分配机制:法定股本为1000亿美元，分100万股，每股票面价值10万美元;域内外成员出资比例为75:25，重要事项需75%以上表决权赞成;成员的投票权由股份投票权、基本投票权以及创始成员享有的创始成员投票权组成。每个成员的股份投票权等于其持有的AIIB股份数，全体成员平均分配基本投票权，其占总投票的12%，每个创始成员拥有600票创始成员投票权。按现有各创始成员的认缴股本计算，中国投票权占总投票权的26．06%，位居第一，这意味着中国将在AIIB中拥有一票否决权，然而，新成员的加入势必会稀释中国的投票权，随着AIIB正式运行，更多不可预知的挑战等待着中国和AIIB去面对。 一、世界银行(以下简称“WB”)的投票权发展历程 (一)WB现行投票权分配机制 1．法定资本为100亿美元，全部资本为10万股，每股的票面价值为10万美元。2．入会时，每一个会员国自动拥有250个基本投票权，除此之外，每认购10万元增加一个投票权，认购额由申请国与WB协商并经董事会批准。3．对于重大事项，至少需要85%以上的赞成票。4．第二阶段WB投票权改革完成后，WB前5大股东国分别为美国(15．85%)、日本(6．84%)、中国(4．42%)、德国(4．00%)、法国(3．75%)和英国(3．75%)。 (二)WB投票权分配机制改革历程 2010年4月25日，WB集团通过了投票权改革方案，作出如下决定:第一，增加国际复兴与开发银行862亿美元的资本，其中2010年增加的资本是278亿美元。第二，增加国际金融公司2亿美元的资本。第三，增加发展中国家和转型国家在国际复兴与开发银行3．13%的投票权，使发展中国家和转型国家的投票权显著提高。第四、增加发展中国家和转型国家在国际金融公司6．07个百分点的投票权，使发展中国家和转型国家的投票权从33．41%提高到39．48%。第五，每5年在发达国家与发展中国家和转型国家之间调整一次持股比例。 二、国际货币基金组织(以下简称“IMF”)投票权分配机制 (一)IMF现行投票权分配机制 1．议事规则实行加权投票表决制，一般事项依简单多数70%决定，重大问题需85%多数通过。2．投票权的作用主要表现在除表决权集中制度之外的投票权分配制度。其必威体育精装版计算公式为一种线性公式，为“基金组织每个成员国的投票权由基本票加上加权票，即每十万特别提款权(SDＲ)的份额增加的一票构成”。3．基于国家主权平等之原则与各成员国经济实力的变化，各个成员国之基本票固定为占总投票的5．502%;具体的份额经数次变动。4．SDＲ最初价值约1美元。现为包括欧元、日元、英镑和美元、人民币一篮子货币。根据伦敦市场每天中午汇率报价，按5种篮子货币以美元计值的具体数额之和来计算。 (二)IMF投票权分配机制改革历程 自1944年IMF创始至今，投票权公式均由基本投票权与加权投票权组成，改革只在此两方面所具体倚重因素。基本票在从各成员均为250票至今的“占总投票的5．502%”，而份额则经历了15次份额总检查、10次增资以及5次份额公式修改。最近的一次份额总检查发生在2010年12月，要求在2015年底完成。1．基本票之变革历程基本票自1944年IMF创始以来，只经历过一次变动。在第15次份额总检查，将基本票由原来的均分250票更为“占总投票的5．502%”，转而保持各成员国基本票与总票数比例之恒定，并列明于2011年修订的《国际货币基金组织协定》。现基本票数几乎是2008年改革实施之前的三倍。2．份额及公式之变革历程基本票旨在“均分”之公平，加权票重于成员国的经济实力。从布雷顿森林体系份额公式至今，份额的变化主要体现在计算公式的变化以及前后共15次的份额总检查之下10次增资。一方面，IMF份额计算公式前后共涉及3次大改动，主要有5个修改公式，共计6个份额公式。另一方面，IMF又进行了新一轮增资。2006至20