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土地权的法律调整机制探析 本文 权利争议包括土地土地权属争议和承包经营权的纠纷，以及对承包经营权的侵害。建立和完善土地权利争议的法律调整机制，妥善解决权利争议，对于完善权利制度，维护土地权利主体的合法权益具有重要的意义。 土地权属争议及其法律调整 土地权属争议及其主体和内容。 土地权属争议是指因土地所有权、使用权和承包经营权以及其他土地权利归属发生的争议。土地权属争议是土地法律制度调整的重要内容。土地权属争议不但涉及集体所有权制度的维护，而且涉及承包经营权人及其他当事人合法民事权利和利益的保护。土地权属争议的主体主要包括：国有土地所有权主体与集体土地所有权主体之间的争议；集体土地所有权主体之间的争议，即农民集体之间、村内两个集体经济组织之间、乡（镇）农民集体之间的争议；集体土地承包经营权主体之间所发生的土地所有权争议；集体土地所有权主体与土地承包经营权主体之间的争议；国有土地使用权主体与集体土地承包经营权主体之间的争议等。土地权属争议的内容主要包括所有权争议、土地使用权争议、承包经营权争议及其他土地权利争议。我国法律规定，属农民集体所有。改革以来，随着社会经济的发展，权利的经济价值日益增加，农民集体之间土地所有权争议越来越多。另外，一些地区在城市建设和经济发展过程中，无视农民集体土地所有权，任意侵占农民集体土地，损害农民利益。集体土地使用权和土地承包经营权争议，主要是农村集体土地的使用和承包过程中所发生的争议。其他土地权利争议是指除集体土地所有权、土地使用权和承包经营权之外的土地权利所发生的争议。 土地权属争议法律调整的原则和方法。 由于的特殊性，根据我国权利制度的历史和现实状况，法律在调整土地土地权属争议除遵循一般民事和行政法律调整的原则以外，还要体现土地土地权属争议法律调整的自身特点。具体包括以下原则：第一，从实际出发和尊重历史的原则。土地权属争议的产生大多是由于历史遗留下来的问题所引起的，这在农村集体组织之间土地土地权属关系中十分普遍。其主要原因首先是历史上乡、村、社、队等因合并、分割、改变隶属关系等行政建制变化而遗留下来的土地土地权属争议；其次是因计划经济时期国家或地方政府对农村集体土地无偿占用和“一平二调”而造成的土地土地权属争议；再次是因地界不清而引起的土地土地权属争议。法律在调整这一类的土地土地权属争议时，应当从历史和实际出发，查清当时的事实背景和政策依据，确定土地土地权属争议产生的具体原因，在实事求是和尊重历史的前提下，尽量维持农村土地利用的现状，并合理照顾各方利益的平衡，合理划定地界，确定土地权利归属。第二，优先保护现有土地权利和利益的原则。在所有权和土地承包经营权争议解决之前，争议的任何一方当事人不得改变土地权利现状和土地现状，不得破坏土地资源及土地上的附着物。在涉及历史原因的农村集体土地土地权属争议中，如历史事实难以查清、相关证据或政策法律依据不明，应以土地实际占有和利用的现状为基本依据确定土地权属关系。第三，国家土地所有权推定的原则。根据我国有关法律规定，城市土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地属于农村集体所有。而在城市以外的土地中，还有数量众多的土地属于国家所有，其中一些与农村集体土地相邻或交错。这种情况下发生的国家与农村集体之间发生的土地土地权属争议，而已有的证据又不能证明土地权利的归属的情况下，法律进行调整时应采取国家土地所有权推定的原则和规定确认其土地权属，即凡是不能证明其为集体所有的土地，都是国有土地。 土地权属争议法律调整的方法主要包括协商调解、行政裁决和法律诉讼。协商调解是指在查明事实、分清是非和争议双方自愿的基础上，通过说服、劝导、协商达成解决土地纠纷的协议。行政裁决是指政府有关部门对受理的土地土地权属争议和纠纷，在查清事实的基础上，依法作出的行政处理决定。行政裁决应以法律和行政法规为依据，严格依照和正确适用法律规定。需要注意的是，根据我国有关法律法规的规定，土地土地权属争议的解决应当首先采取行政处理的方式，土地土地权属争议的当事人未经过行政程序而直接向人民法院起诉的，人民法院不予受理。承包经营权纠纷及其法律调整所谓土地承包经营权纠纷，是指土地承包当事人之间因承包土地的使用、收益、流转、调整、收回以及承包合同的履行等事项发生的争议。根据我国承包经营权制度的现状和有关法律法规的规定，土地承包经营权纠纷既包括侵权纠纷，也包括违约纠纷。因此，承包经营权纠纷既可能发生在承包经营土地的农民之间，也可能发生在土地承包经营权人和农村集体组织之间，还有可能发生在农民与企事业单位、有关政府组织之间。法律调整和解决土地承包经营权纠纷的途径包括以下四种：第一，协商解决。即当事人在发生土地承包经营权纠纷后，双方在自愿互谅的基础上