协商民主视域下的公民素养与民主教育（完整版）.docxVIP

PAGE 1 协商民主视域下的公民素养与民主教育 内容摘要：协商民主是在批评现代民主基础上发展起来的，代表着当代民主的新形态。它强调公民的平等参与、理性思考和协商对话，对公民提出了协商民主素养的要求。培养公民的协商民主素养，需要一种特殊类型的公民教育——协商民主教育。协商民主教育就是让教育体现协商民主的精神，建立一种以协商为核心的民主教育模式，包括建立以协商为核心的教育治理机制，建设以协商为核心的学校和班级治理组织，构建协商课程，开展协商对话教学。关键词：协商民主;公民素养;民主教育作者简介：　　作者简介：冯建军(1969-　)，男，河南南阳人，南京师范大学教育科学学院副院长，道德教育研究所教授，博士生导师，从事教育基本理论、教育哲学研究；刘霞(1979-　)，女，江苏海安人，南京师范大学道德教育研究所博士研究生，从事道德教育与公民教育研究，江苏　南京　210097　　内容提要：协商民主是在批评现代民主基础上发展起来的，代表着当代民主的新形态。它强调公民的平等参与、理性思考和协商对话，对公民提出了协商民主素养的要求。培养公民的协商民主素养，需要一种特殊类型的公民教育——协商民主教育。协商民主教育就是让教育体现协商民主的精神，建立一种以协商为核心的民主教育模式，包括建立以协商为核心的教育治理机制，建设以协商为核心的学校和班级治理组织，构建协商课程，开展协商对话教学。　　关 键 词：协商民主 公民素养 民主教育　　民主是一个永恒的价值追求。人类社会的发展就是不断追求民主和实现民主的过程。民主与公民相伴相生，公民是民主的行为主体，民主是公民的行为方式，民主与公民一体两翼，相互规定，互为因果。但民主与公民都不是抽象的，而是具体的、历史的，它们随着社会的发展而变化。我们需要思考的是，当代社会民主是一种什么样的民主？它对公民提出了什么样的素质要求？教育如何培养具有这些素质的公民，才能更好地促进民主的发展？　　一、协商民主：当代民主的范型　　古代民主以古希腊雅典为典范，强调公民对公共事务的积极参与，是一种积极公民观。古代民主是直接民主，它建立在城邦小而同质的基础上。随着民族国家的出现，古代的直接民主逐渐失去社会条件，公民通过其代表行使民主权利，这就出现了近代资产阶级的代议制民主。代议制民主是间接民主，它以投票的方式表达公民的民主意见。在当代，资产阶级民主越来越受到质疑和批评，主要有：第一，现代民主把民主决策的权利赋予每个公民，虽然公民具有决策的权利，但他们是否都具有参与决策的意愿和能力？对此，熊彼特指出，由于公民对公共事务不关心，公民对自己的选择几乎是无知的，他们缺乏理性的判断力，因此，他们一旦进入政治决策领域，其精神状态就会跌落到较低水平上，成为政治上的“原始人”。[1]现代公民普遍存在着缺少政治热情和对民主的不关心，他们不想参加政治活动，即便参加，也可能是一种无知的选择，缺少选择的意愿和审慎的思考。民主如果不是在公民深思熟虑、理性对话之后作出的选择，民主的理想只是流于口号和空谈。第二，投票民主会不会形成一种多数人的暴政？柏拉图在《理想国》中，把民主政治放在五种政治形态中的倒数第二，在他看来，民主只比独裁专政好一点。独裁专政产生暴君，民主政治则可能产生暴民。“在一个君主国家里，谄媚之词给了国王，而在一个民主国家里，则给了人民，或是公众。”[2]仅仅依靠投票的民主决策，容易成为多数人的暴政，使民主政治成为一部分人的政治，另一部分人则成为“消音的公民”。无知的多数人的决定，不一定都是正确的决定，民主可能带来“庸人统治”和“多数人的暴政”。第三，以自我为中心的现代自由主义民主，导致了公民对公共事务热情的丧失和公民的唯私综合症。巴伯指出：“自由主义民主更多地关注个人的自由，而不是保障公共正义，是增进利益而不是发现善，将人们安全地隔离开来，而不是使他们富有成效地聚合在一起。其结果是，自由主义民主可以强有力地抵制针对个人的任何侵犯——对个人的隐私、财产、利益和权利的侵犯——但是，它却无法有效地抵御针对共同体、正义、公民性和社会合作的侵犯。”[3]代议制民主将公民权化约为投票权，阿伦特指出，本应该具有重大决策权的公民，如果除了投票日以外，没有发言的机会，这就将走向危险的边缘[4]，它会使得民主所赖以为基础的公民个体逐渐远离政治生活，日益背离人民主权思想，成为政治垄断。因此，巴伯把现代自由主义民主称为“弱势民主”，为克服“弱势民主”的弊端，他提出了公民积极参与的“强势民主”。　　现代民主弊端的愈发显现，使当代社会试图寻求新的方法补救和完善之。当代社会出现的强势民主、交往民主、审议民主、慎议民主、协商民主、商谈民主等观点，都可以视为对现代民主问题的回应和矫正。虽然它们的提法各异，但在改善现代民主参与性不高、决策非理性及政治