《大唐国际外委项目部和外包工程安全管理“十必须”准则》解读.docxVIP

附件2： 《大唐国际外委项目部和外包工程宁静 治理“十必须”准则》解读 近年来，大唐国际严格执行国度有关宁静生产的执法法例，认真贯彻落实国度安监总局、国度电监会、中国大唐团体公司有关宁静生产事情的要求，有效控制了宁静风险。在外委项目部和外包工程治理方面，针对历年来外来人员占大唐国际人身事故83.3%的问题，2009年公司出台了《大唐国际人身伤害事故从严考核划定（暂行）》，确定了“业主同等责任”原则，即：“外委项目部和外包工程产生事故，比照业主单元产生同类事故考核处理惩罚”。之后又制定了《关于进一步增强外委项目部宁静生产治理的若干划定》，该制度明确了“下层企业对项目部宁静生产负全面治理责任”。这些要求为外委项目部和外包工程一体化大宁静治理提供了制度保障，也为近三年来公司连续保持平稳的宁静生产局面发挥了重要作用。 在外委项目部和外包工程宁静治理事情中取得明显结果的同时，也应看到，目前，还存在部分单元外包工程治理有所松懈；个体单元在外包工程资质审查、宁静交底以及现场监视治理方面漏洞较多；外包工程作业人员现场违章问题屡禁不止等突出问题，特别是今年以来，团体公司系统外包工程作业人员产生人身不宁静情况，形势非常严峻。这种严峻形势也引起公司领导的高度重视，在差别场合提出了“进一步构建‘大宁静’治理格式”，针对外包工程和外来人员制定范例的“十必须”治理要求。为此，公司安环部组织相关人员，遵照依法合规，责任明确，主题突出，易学易用，便于监视的原则，组织体例了外委项目部、外包工程和外来人员宁静治理要点，形成大唐国际《外委项目部和外包工程宁静治理“十必须”准则》。“十必须”将与“十条禁令”配合组成企业宁静治理重点要求，切实有效防备外委项目部和外包工程各种事故。 现将外委项目部和外包工程宁静治理“十必须”准则逐条解读如下： 第一条 必须使用具有及格资质和宁静生产保障能力的承包商。 【条文解读】 本条是对承包商资质和宁静生产保障能力两方面的要求。 1.依据： （1）《中华人民共和国宁静生产法》第四十一条：“生产经营单元不得将生产经营项目、场合、设备发包大概出租给不具备宁静生产条件大概相应资质的单元大概小我私家。” （2）《中华人民共和国修建法》第二十二条：“修建工程实行直接发包的，发包单元应当将修建工程发包给具有相应资质条件的承包单元。” （3）《中央企业宁静生产禁令》第二条：“严禁使用不具备国度划定资质和宁静生产保障能力的承包商和分包商。” （4）《中国大唐团体公司发承包工程宁静治理划定》第七条：“发包方在工程项目发包前必须对承包方以下资质和条件进行审查，并复印有关见证性质料存案。” 2.资质与保障能力包罗的内容： （1）有关部分核发的营业执照、资质证书、宁静生产许可证（仅使用于煤矿工程）；法人代表资格证书、宁静资质证书，施工简历和近3年宁静施工记载。 （2）施工人员年龄、工种、康健状况等是否切合要求。工程卖力人、工程技能人员资格证书、专职宁静员的资格证书、特种作业人员的特种作业操纵证。发包方对承包方人员状况及各种资质质料进行审核，并按制度要求进行登记、存案。 （3）承包方包管宁静施工的组织机构、工器具、宁静防护设施、宁静用具能否满足宁静施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、宁静防护用品，是否有具备查验、试验资质部分出具的及格查验陈诉。 （4）承包方施工步队凌驾300人的是否设有专职宁静治理机构；施工步队凌驾50人的专职宁静员的数量是否到达相关要求；50人以下的是否设有专职宁静员。宁静治理机构、专兼职宁静治理人员学历和经历是否切合相关要求，是否持有资质证书。 第二条 必须依法签订条约及宁静协议，明确双方宁静责任。 【条文解读】 本条是对发包方与承包商宁静责任的要求。 1.依据： （1）《中华人民共和国宁静生产法》第四十一条：“生产经营项目、场合有多个承包单元、承租单元的，生产经营单元应当与承包单元、承租单元签订专门的宁静生产治理协议，大概在承包条约、租赁条约中约定各自的宁静生产治理职责。” （2）《企业宁静生产尺度化根本范例》（AQ/T 9006-2010）第5.7.4：“企业和相关方的项目协议应明确划定双方的宁静生产责任和义务。” （3）《中国大唐团体公司发承包工程宁静治理划定》第四条：“发、承包工程必须依法签订条约，签订宁静协议，明确发包方和承包方各自应负担的宁静责任。” （4）《中国大唐团体公司发承包工程宁静治理划定》第十条：“承包方不得擅自将工程转包、分包和返包，严禁层层转包。” （5）《中国大唐团体公司发承包工程宁静治理划定》第十八条：“团体公司系统的电力、煤炭、煤化工生产和其他多种财产事情应充实挖掘、利用团体公司系统自身的人力和设备资源来完成；简直需要利用系统外人力资源的，必须接纳对外发包工程的方法，严禁聘用短期