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社会保障学题库 第一章 绪论 1、简述：德国出现社会保障制度的原因 A （1）从 19 世纪 70 年代至第一次世界大战前夕，德国境内盛行鼓吹劳资合作和实行社会政策的学派即新历史学派，该学派主张国家直接干预经济生活的管理和负起文明与福利的职责，这种主张对统治者的影响极大，从而为社会保险制度的产生奠定了理论基础； （2）随着马克思主义的传播，在社会主义正常的推动下，德国工人运动日益高涨，它强烈要求政府实施保护劳工的政策，同时自发组织各种互助储金会等，迫使当局考虑社会保障问题，从而堪称社会保险制度出台的催化剂； （3）德国当时处于有“铁血宰相”之称的俾斯麦执政时期，俾斯麦很清楚要取得对内、对外政策的胜利，关键在于安抚好工人，以便取得工业发展的待机，进而实现对外扩张。德国的社会保障制度就此诞生。 2、简述：美国社会保障危机的成因和对策 A 现收现付面临人口老年化问题 危机原因分析： （1）最直接的原因，是短期内人口的老龄化问题。二战结束后，美国出现了一 场生育高峰，但此后不久，婴儿的数量却又急剧减少，这便造成了今天的老人与年轻人比例不平衡的问题。（2）另一个重要观点是美国传统价值观遭到忽视。美国一贯强调个人奋斗、适者生存。虽 30 年代及之后因为认识到保障集体安全的重要性而确立了福利制度，但随着此项制度的发展和扩大，有一些人变得懒惰，形成了依赖社会的习惯。 对策分析 （1）克林顿：他认为人口的增长存在周期，因而只需要在人口出生率低时由政府注入资金，帮助渡过难关就能顺利渡过人口老年化的危机。 （2）布什：社保个人账户制度正是一种尝试。社会保障的私有化将能使工作者对个人账户的资产拥有所有权，并有权利利用各种金融工具投资于能获得较高收益率的私人部门。他们认为，这一制度将使美国的储蓄率提高，个人福利水平 提高，同时还能使工薪税减少，养老基金的投资成本降低。而且，养老问题也变成了一种个人责任。在他们看来，年轻人、老年人以及经济的多赢由此便可能实现。 3、论述：“看不见的手”与社会保障的关系 （1）市场经济奠定了社会保障的体制基础 1、社会保障需求产生于市场经济体制之中； 2、市场经济体制的实施提高了政府、企业与个人参与社会保障的意识和能力。（2）社会保障制度同时也构成了市场经济体制的安全保障系统 1、社会保障制度具有“经济和社会稳定器”的功能，能够在一定程度上纠正市场经济所带来的种种负效应； 2、社会保障也参与对经济运行的调节； 3、社会保障的反商品化功能强调缩小居民之间的收入分配差距，维护人人平等、自由权利，强化对社会弱势群体的终极关怀。为了坚持社会公正的原则，政府在制定公共政策时必须对弱势群体的利益提供支持和保护，避免社会发生进一步的两极分化。 4、论述：社会保障制度发展的主要阶段 A 以政府介入的程度或制度化作为依据，则社会保障在人类社会发展史上的发展实践可以划分 第 1 页第 1 页 社会保障学题库 为以下三个大的阶段： （1）慈善事业时代 慈善事业时代作为社会保障发展史上的第一个阶段，它的社会背景即是不发达的农牧社会。其特色都是取决于举办者的意愿与财力，并非满足社会成员的需要，从而中是一种随机的、临时的、非常落后的救助活动。 （2）济贫制度的出现与发展阶段 出现在西方由农业社会向工业社会过渡时期，国家通过立法的形式来介入济贫事务，是社会保障发展史上的一个重要里程碑，以 1601 年英国颁布《济贫法》为标志。 （3）现代社会保障阶段，它又可以分为现代社会保障制度产生阶段、发展阶段与成熟阶段 现代社会保障制度是工业化的产物，它以 19 世纪 80 掉书袋德国制定并实施有关社会保险法令为起始标志。 以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，也可能划分为以下三大发展阶段： （1）社会救助型发展阶段 这一时期足有救灾、济贫活动，目的在于化解部分社会成员因灾荒而导致的生存危机，在社会保险制度建立之前均可以归入这一阶段； （2）社会保险型发展阶段 这一时期并非不要救灾、济贫措施，而是适应工业社会的需要，社会保险制度成为整个社会保障体系的主体内容，它众社会保险制度产生开始，到社会保险制度成为一种普遍性的社会保障制度为止，其目的在于解除劳动者及其家庭成员的后顾之忧，从而在保障内容与目标上产生了质的飞跃； （3）社会福利型发展阶段 即当人们的后顾之忧获得化解后，关注的领域必然是如何进一步改善和提高生活质量，这是社会福利所要解决且能够解决的问题，因此，社会福利逐渐成为社会保障体系中最重要的内容，从而进入社会福利型发展阶段。 5、简述：如何理解社会保障为什么是多学科交叉的性质 因为从理论上讲，社会保障从基金筹集到支付的过程实质上是国民收入的分配与再分配过程，它应当属于经济学范畴；社会保障的直接目的是为社会稳定发展服务，是国家通过法律强制实施的社会政策，它又