62基本法律制度.pptx

第六章　基本法律制度（2）6.1.3　“三同时”制度一、“三同时”制度的概念和作用　＆一切新建、改建和扩建的基本建设项目(包括小型建设项目)、技术改造项目、自然开发项目，以及可能对环境造成损害的其他工程项目，其中防治污染和其他公害的设施和其他环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。　“三同时”制度是我国首创的。二、三同时制度的法律规定 1.有效执行问题 　《建设项目环境保护管理办法》规定：（1）凡从事对环境有影响的建设项目，都必须执行“三同时”制度（第16条）（2）各级人民政府的环保部门对建设项目的环境保护实施统一的监督管理 （3）建设项目的初步设计，必须有环境保护内容 （第17条）（4）建设项目在正式投产使用前，建设单位要向环保部门提交“环境保护设施竣工验收报告” （第20条）2.违反责任《建设项目环境保护管理条例》：(1)试生产建设项目其环保设施未与主体工程同时投放试运行的，主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，责令停止试生产，可以处5万元以下罚款；(2)试生产超过3个月，未申请环保设施竣工验收的，责令其限期办理验收手续，逾期未办理的，责令停止试生产，可处5万元以下罚款；(3)环保设施未建成、未验收或验收不合格，而主体工程正式投入生产使用的，责令其停止生产或使用，可处10万元以下罚款。题目：1.根据法律规定，对建设项目的环境保护实施统一监督管理的单位是（ ） A. 各级人民政府 B．各级人民政府的计划部门 C. 各级人民政府的环保部门 D. 建设项日的主管部门2.根据法律规定，建设项目在正式投产使用前，建设单位必须向环保门提交( ) A．环境影响报告书 B．可行性研究报告 c．建设项目竣工验收报告 D．环境保护设施竣工验收报告 3. “三同时”制度中的三个同时，是指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程( )A．同时立项B.同时设计C．同时申报D．同时施工E．同时投产使用 4.下列各项中，属于环境保护部门执行“三同时”制度职责权限的是( )A．审查设计任务书中有关环境保护的内容B．审批环境影响报告书C．检查建设施工情况D．负责环境保护设施的竣工验收E．检查和监督环保设施运转和使用情况 5. 试生产建设项目其环保设施未与主体工程同时投放试运行的，主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，责令停止试生产，可以处（ ）以下罚款。A.3万元　　B.5万元　　C.10万元　　D.15万元6. 环保设施未建成、未验收或验收不合格，而主体工程正式投入生产使用的，责令其停止生产或使用，并处（ ）元以下罚款。A.3万元　　B.5万元　　C.10万元　　D.15万元 7. 试生产超过（　 　），未申请环保设施竣工验收的，责令其限期办理验收手续，逾期未办理的，责令停止试生产，可处5万元以下罚款A.15天　　B.1个月　　C.3个月　　D.6个月6.1.4 许可证制度一、许可证制度的概念＆凡是对环境有不良影响的各种规划、开发、建设项目、排污设施或经营活动，其建设者或经营者，需要事先提出申请，经主管部门审查批准，颁发许可证后才能从事该项活动，这就是许可证制度 二、环境法上申报许可的特征 1.须由特定的环境利用行为人申请 2.须以解除环境与资源保护法律上的一般禁止为前提 3.须为环境利用行为人受益 三、环境法上申报许可（认可、核准）的程序 主体申请人许可机关（环保部门与自然资源管理部门等）程序书面申请受理登记审查决定内容法定环境利用行为等许可（认可、核准）事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人形式审查听证实质审查书面决定或颁发证书；将决定公开申请人、利害关系人进行陈述和申辩1.排污申报登记与批准 2.开发利用自然资源申报审核与许可 3.利用自然环境及其功能行为的许可 4.环保行政申报许可程序中的公众参与 四、排污申报登记制度和排污许可证制度1.排污申报登记 （1）实行排污申报登记制度的意义＆排污申报登记，是指直接或间接向环境排放污染物、噪声或产生固体废物者，按照法定程序就排放污染物的具体状况，向所在地环境保护行政主管部门进行申报、登记和注册的过程。（2）排污申报登记的内容与要求 《排放污染物申报登记管理规定》: 凡是直接或者间接向环境排放污染物、排污申报登记的主要内容，包括排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放地点、排放方式、噪声源种类、数量和噪声强度、噪声污染防治设施或者固体废物的储存、利用或处置场所等。 申报程序：1）排污单位必须按所在地环境保护行政主管部门指定的时间，填报《排污申报登记表》，并按要求提供必要的资料。 2）经其行业主管部门审核后向所在地环境保护部门登记注册，领取《排污申报登记注册证》3）排污单位终止营业的，也必须办理注销登记 2.关于排污许可与污染物的控制方式问（1）排污许可