中国的环境管理制度.pptx

第三章 中国的环境管理体系与制度 ;第一节 中国环境管理的发展历程;起步阶段（1972年——1978年）;创建阶段（1979年——1988年）;重要会议 1979年3月，国务院环境保护领导小组召开全国环境保护工作会议。 1982年8月，全国工业污染防治会议在北京召开。 1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议。 机构： 1979年3月，中国环境科学学会在成都成立 1980年2月，中国环境管理、经济与法学学会在太原市成立 1980年，中国环境科学研究院和中国环境监测总站成立 1984年5月，国务院成立环境保护委员会 1982年国务院机构改革，成立城乡建设环境保护部，并将原国务院环境保护领导小组撤消，其办公室并入城乡建设环境保护部，称环境保护局。 1984年底，原城乡建设环境保护部环境保护局升格为部委归口管理的国家局，对外称国家环境保护局。 1988年，国务院机构改革，将国家环境保护局从原城乡建设环境保护部独立出来，成为国务院直属机构。 ;第二次全国环境保护会议 1983年12月;发展阶段（1989年——1995年）;重要法律法规及其他文件 1989年12月，第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》的修正。 1990年12月，国务院作出《关于进一步加强环境保护工作的决定》 1992年6月，联合国环境与发展大会，《里约热内卢环境与发展宣言》、《21世纪议程》。 1992年7月，党中央、国务院批准了《中国环境与发展十大对策》 1994年3月，国务院发布了我国第一个可持续发展方面的综合性文件《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》;深化阶段（1996年——）;重要文件及法律法规 1996年8月，国务院作出了《关于环境保护若干问题的决定》。 1996年9月，国务院批准了《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》，其附件《“九五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》和《中国跨世纪绿色工程规划（第一期）》是实现“九五”环保目标采取的两项重大举措。 1998年6月，国务院办公厅发布了《国家环境保护总局职能配置、内设机构和人员编制规定》，设置正部级的国家环境保护总局，并明确了国家环境保护总局的职能和内部机构设置与职能分工。 1998年11月，国务院发布了《建设项目环境保护管理条例》。 2000年10月，全国人大常委会颁布了《环境影响评价法》。 2001年12月26日，国务院批准了《国家环境保护”十五”计划》。 2002年1月，国务院颁布了《排污费征收使用管理条例》 2002年6月，全国人大常委会颁布了《清洁生产促进法》。 ;全国环境保护会议;第二节 中国环境管理体系;一、中国环境管理的方针和政策体系 ;1中国环境管理的方针;2中国环境保护的基本政策;2.1“预防为主，防治结合” ;2.2“谁污染谁治理”;2.3“强化环境管理”;二、中国环境管理法律法规体系 ;1中国环境立法的发展历程 ;初步完善时期 （1978—1993） 1979年中国颁布了《环境保护法》（试行） 1989年《中华人民共和国环境保护法》 至20世纪80年代后，污染防治、自然环境和资源保护、环境管理等方面发展颁布了一系列法规。其他一些部门法的立法中，作了相应的有关规定。 蓬勃发展时期（1994—现在） 全国人民代表大会环境与资源委员会（环资委） 制定新的环境法律法规 整理、修改和完善现行环境法律法规;2 中国环境与资源保护法的体系 ;2.1宪法关于环境与资源保护的规定;2.2环境与资源保护基本法;2.3 环境与资源保护单行法规 ;环境污染防治法 包括大气污染防治、水质保护、噪声控制、废物处置、农药及其他有毒物品、以及其他公害的控制与管理。 《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》…… 自然资源保护法 《草原法》、《水法》、《水土保持法》、《野生动物保护法》、《矿产资源法》、《渔业法》…… 环境行政管理法 通过制定法规的形式对环境管理机构的设置、职权、行政管理程序、行政管理制度，以及行政处罚程序等作出规定。 《排污费征收使用管理条例》、《建设项目环境保护管理条例》、《海洋倾废管理条例》、《环境标准管理办法》、《环境统计管理暂行办法》…… ;中华人民共和国水污染防治法(08年修订);;2.4环境标准 其他部门法中的环境与资源保护法律规范 其他部门法包括民法、刑法、经济法、劳动法、行政法等 例1： 《民法通则》 第八十、八十一条关于国家和集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面、矿藏等自然资源，一方面规定了所有权、使用权、经营权、收益权受法律的保护，同时也规定了使用单位和个人有管理、保护和合理使用的义务； 第九十八条规定，公民享有生命健康权。由于污染环境而危害公民生命