03第三章政府行为与均衡收入的决定.pptx

第三章 政府行为与均衡收 入水平的决定——三部门模式本章教学要点： 第一节 经济生活中的政府 第二节 财政政策与国民产出决定 第三节 宏观财政政策 第四节 财政政策乘数第一节 经济生活中的政府一、政府参与经济的理由1、建立和维护竞争秩序2、实施宏观经济稳定政策3、干预和调整国民收入与财富的分配。矫正市场失灵（公共品、外部性、信息不对称）二、政府支出增长、规模与配置状况 1、政府支出的增长及其原因。20世纪初，美国联邦政府、州政府和地方政府的支出总共仅占美国GDP的8%。到1993年，美国各级政府的支出占到GDP的36%。原因：（1）城市化。对党校、医院、公共交通、公园、消防、警务、卫生防疫等需求迅速增长，各级政府的支出也迅速增加。（2）战争与国防的需求的增加。（3）社会保障需求的增加。福利开支、失业保障、农业补贴、退伍津贴、医疗补贴、退休津贴等。2、政府支出——政府购买和转移支付 政府购买是政府对最终商品和劳务的消费，包括政府各部门购买的计算机、办公设备、武器，也包括对政府雇员的薪金开支。政府转移支付包括失业保障、退伍津贴等社会保障项目，以及政府支付的公债利息。三、政府支出的来源——税收 1、税收的作用。（1）提供收益，以利政府开支。（2）转移资源，调节消费和生产，分配收入。 2、税收的种类。按课税对象分为流转税、所得税和行为税等，对宏观经济分析中，对所得税给予特别的关注，在有的情形下，甚至把税收就理解为所得税。 3、政府的预算政府预算盈余（BS）是指政府各项税收减去政府购买支出和政府转移支付。即： BS=T-G-TRBS大于零，则存在政府盈余；BS小于零，则存在政府赤字。四、财政政策与预算平衡 财政政策包括财政支出政策和税收政策。政府运用财政政策影响总支出和总需求，减轻经济的周期波动，稳定价格水平，使经济在接近充分就业水平上持续发展。 政府可以采用三种基本方式影响总需求：1、对物品和劳务的购买。对总需求产生直接的影响。2、对个人和企业的转移支付。3、对个人和企业的征税。后两种是通过改变个人和企业的收入水平影响消费和投资，进而影响总需求，因而对总需求产生的是间接影响。 政府的财政政策就是通过改变政府的购买支出，以及改变政府的转移支付和税收对总需求进行调控的政策。 无论是政府支出的变化还是税收的变化都会影响到政府的预算平衡，所以，政府财政政策也被称做政府预算政策。 预算差额是政府的一切收入和一切支出的差额。政府支出包括政府对物品和劳务的购买和转移支付。通常，政府收入的货币总额称做预算收入，政府支出的货币总额称做预算支出。包括三种可能：预算平衡、预算盈余和预算赤字。采取的手段包括：赤字财政和平衡预算。 预算差额处理办法：盈余用于偿还过去的某些债务或扩大以后的财政支出；赤字则用借债来弥补——国债，途径：私人和中央银行。第二节 财政政策与国民产出决定 财政政策已被证明是政府对经济实行宏观调控的一种有效手段。然而，正确地运用这种手段，使之起到稳定经济和促进经济发展的作用，首先要透彻地理解财政政策与国民产出决定之间的关系。假定：1、三个部门的经济，即封闭经济。2、政府的转移支付和税收对国民产出的影响都是间接影响，两者在实质上是一样的。转移支付可以看作是负税收，而分析中的T则是纯税收，即总税收收入减去转移支付。总支出：Y=C+I+G总收入：Y=C+S+TC S I GC+IC 45° YOY0 Y1一、政府支付的影响总支出：Y=C+I+G 从宏观角度看，比如在建筑方面，政府支出G与私人投资I对经济产生同样影响。而维持公共图书馆的政府支出与在书籍方面的私人消费对提供就业机会具有同样的作用。 显然，加上政府支出后，总支出曲线向上移动，使得这条曲线在更高的国民产出水平上与45°线相交。这个新的均衡点表明，政府支出的增加可以导致实际国民产出的增加。相反，政府支出的减少也会导致实际国民产出的减少，而且，政府支出的变动幅度越大，对国民产出的影响程度也越大。二、税收的影响 政府税收的直接影响是减少居民用于消费的收入。存在税收的情况下，国民生产总值等于可支配收入加上税收总额。分两种情况讨论税收对国民产出的影响。C C0 C1 b*T T 45° O Y （一）假定税收总额与国内生产总值无关，不论国内生产总值多大，税收总额不变。在这种情况下，国内生产总值、可支配收入和税收之间的关系是：Y= Yd+T如图，增加税收的结果是使消费曲线向右下方移动，由C0移到C1，使得在同一国内生产总值水平上可支配收入减少，从而消费减少。消费曲线C0到C1之间的水平距离表示税收总额T，就是说，必须增加总额为T的国内生产总值才能维持原有消费水平。假如边际消费倾向为b，在每一国内生产总值水平上因税收减少的消费是b*T，即图中C0和C1之间的垂