XXXX行政管理课件.pptx

2011年事业单位工作人员考试培训 当代中国政府与政治（行政管理）第一章 导 论一、行政管理的涵义二、行政管理的性质与特点三、行政管理学的研究内容四、行政管理学的产生和发展一、行政管理的涵义 行政管理是指政府行政组织为了公共利益和目的,以公共权力和法律为基础,通过制定和实施政府政策,对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。（1）公共行政的主体——政府行政组织（2）公共行政的客体——社会公共事务和政府自身内部事务（3）公共行政的基础——(法定的)公共权力（4）公共行政的目的——公共利益（5）公共行政的方式——制定和实施政策 二、行政管理的性质与特点 (一) 性质1、政治属性2、社会属性（二）特点1、政治性2、服务性3、科学性4、法制性三、行政管理学的研究内容 第一篇：导 论 篇行政管理学的基本概念、行政思想的历史发展。第二篇：行政功能篇。行政职能、行政权力第三篇：行政主体篇。行政组织、行政领导、人事行政、机关行政第四篇：行政行为篇。行政决策、行政计划、 行政执行、行政沟通、行政协调第五篇：行政环境篇。行政环境第六篇：行政保障篇。行政监督、行政法制、行政信息、 财务行政、行政责任、行政伦理、行政方法 第七篇：行政发展篇。行政效率、行政发展（改革）行政总论一 导论二 政府职能三 行政权力四 行政组织五 人事行政六 行政领导七 行政决策八 行政执行九 行政监督十 行政法制十一 行政责任十二 行政效率十三 行政改革行政功能行政基础行政管理行政主体行政过程行政保障行政发展四、行政管理学的产生和发展（一）古典行政学理论： 总的特征：以“事”为中心， 、“经济人（Economic Man）”的管理观，实施刚性管理，进行微观与静态研究。（二）人本主义行政学理论： 总的特征：以“人”为中心， 、“社会人（Social Man）”的管理观，实施柔性管理，进行微观与动态研究。（三）多元发展时期的行政学理论：（系统、权变） 总的特征：以“系统”为中心，权变管理，宏观与动态研究。（四）公共管理时期的行政学理论： 总的特征：以“绩效”为中心，采用经济学方法和企业管理方法研究行政管理，宏观与静态和动态研究相结合真题练习1、人本管理原理的思想基础是认为人是 （2005） A．“经济人” B．“社会人” C．“复杂人” D．“行政人”2、按照公共选择理论，行政官员的“理性经济人”动机会引起 (2006) A．政府机构膨胀 B．选举费用日益上涨C．政府机构精简 D．经济产生周期危机第二章 行政职能一、行政职能概述二、西方国家关于行政职能的理论和实践三、行政职能转变四、中国政府职能的重新定位与目标选择第二章 行政职能一、行政职能概述（一）行政职能的涵义（二）行政职能的类型（三）行政基本职能（四）行政职能的作用（五）履行行政职能的手段第二章 行政职能一、行政职能概述（一）行政职能的涵义　所谓行政职能，是指政府在国家、社会生活中所起的基本作用，它是国家职能的重要组成部分。一、行政职能概述（二）行政职能的类型行政职能的类型：可以从不同的角度去考察１、从行政管理所具有的政治性和社会性两重属性来看： 政治统治职能与社会管理职能２、从政府运作的过程和履行职能的方式来看： 决策职能、计划职能、组织职能、协调职能、控制职能３、从政府发挥作用的领域来看： 政治职能、经济职能、文化职能、社会职能一、行政职能概述（三）行政基本职能１、政治职能：是指政府所承担的维护和实行阶级统治、保卫国家和社会安全的职能。（１）阶级统治职能（２）保卫职能（３）社会治安职能（４）民主职能一、行政职能概述（三）行政基本职能２、经济职能：政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。（１）为市场提供必要的　制度、规则安排。微观经济管理——效率（２）价格管制。既要放开搞活，又要限制其消极作用（３）质量控制。（１）货币政策。宏观经济管理——稳定（２）财政政策。高增长、高就业、低通涨（两高一低）1、利率，是一定时期内利息额与借贷资金的比率，通常分为年利率、月利率和日利率。2、存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款。3、中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。 4、公开市场业务又称公开市场操作，是指中央银行在金融市场上公开买进或卖出政府债券和银行下承兑票据，以实施宏观货币政策的活动。5、再贴现政策是中央银行根据信贷资金供求情况,制定和调整再贴现利率来干预和影响市场利率及货币市场的供求,从而调节市场货币供应量的一种金融政策。6、汇率政策：是指一个国家（或地区）政府为达到一定的目的，通过金融法令的颁布、