《有色金属产业调整和振兴规划》对行业发展的影响.pptx

中国有色金属工业发展现状及趋势展望中国有色金属工业协会 尚福山2009年11月中国有色金属工业发展现状及趋势展望一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对 金融危机二、有色金属工业已经企稳回升三、有色金属工业发展趋势展望 一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机 （一）金融危机给有色金属行业造成巨大冲击产品价格大幅下跌——国内铜、铝市场价格跌幅为49%和32%。国际铜、铝跌幅为48%和37%。同期，国内铅、锌、镍市场价格分别下跌42%、47%和54%。 企业利润急剧下降，电解铝和锌冶炼行业已全面亏损。中国铝业公司、金川集团公司等主要盈利大户当月已出现亏损。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机市场需求萎缩，部分企业减产、停产 到10月底，电解铝停产230万吨，氧化铝停产800万吨；铅锌企业都不同程度减产、停产；铜、铝材加工企业的开工率仅达60%左右。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机 （二）政府及时出台各项政策应对金融危机 针对有色金属工业的政策措施主要有：启动国家收储，尽量帮助企业恢复正常生产；提高部分产品出口退税和降低出口关税，支持有色产品出口；恢复部分产品加工贸易；推进直购电试点；制定和实施《有色金属产业调整和振兴规划》。 一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机 （三）《有色金属产业调整和振兴规划》指导思想和目标 指导思想——三层意思：采取综合措施稳定和扩大国内市场；推动产业结构调整和优化升级；提高资源保障能力，促进有色金属工业可持续发展。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机 规划目标——六个方面：生产恢复正常水平。生产经营状况好转，主要财务指标明显改善；按期淘汰落后产能。其中铜30万吨、铅60万吨、锌40万吨、小预焙电解铝80万吨；节能减排取得积极成效；一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机企业重组取得进展。到2011年，国内排名前10位企业的产量占全国比重分别提高到90%、70%、60%、60%；创新能力明显增强。采用富氧底吹等先进技术的铅冶炼能力达70%；高档加工材基本满足国内需求；资源保障能力进一步提高。铜、铝、镍原料自给率分别提高到40%、56%、38%。再生铜、铝产量比例提高到35%、25%。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机 （四）到目前为止已经落实的政策有：1、稳定和恢复当前生产经营方面：提高出口退税23项 财政部连续4次（2008年10月、11月、2009年3月、6月）调整了有色金属出口退税率，其中铝型材出口退税率由原先的0%，上调至13%；有衬背的精炼铜制印刷电路用覆铜板〔厚度(衬背除外)≤0.15mm〕由5%最终上调至17%，调整幅度较最大。另外，其他铜铝材也逐步上调制11%和13%。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机降低或取消出口关税9项 国务院关税税则委员会2008年11月以来3次调整进出口关税。铝合金条杆的出口关税进行了调整，由20%下调至15%；对具有保税加工功能的出口加工区等采购用于生产出口产品的未锻轧铝合金，进区时不征收出口关税；自2009年7月1日起，取消硫酸出口暂定关税，降低部分产品的出口暂定关税，主要包括钨、钼、铟等有色金属及其中间品。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机恢复部分产品加工贸易27项 中华人民共和国商务部、海关总署发布2008年第121号公告，将加工贸易禁止类商品目录中的符合国家产业政策，不属于高耗能、高污染的产品以及具有较高技术含量的加工贸易禁止类目录进行了调整。其中：仅允许符合条件的特定企业进行铜精矿、镍精矿加工贸易，放开了铝条杆、型材等产品的出口加工贸易。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机收储有色金属 国储局已先后收储了铜23.5万吨、铝59万吨、锌15.9万吨、铟30吨、钛5000吨。在15家电解铝企业开展直购电试点 。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机 2、兼顾长远发展方面的政策措施在加强企业技术改造方面： 发改委、工信部已经联合印发《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法（暂行）》（发改委产业[2009]795号）和《产业进步和企业技术改造目录》，对符合目录的技改项目，国家将给予贷款贴息支持。一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机在支持企业 “走出去”方面 国家商务部已发布《境外投资管理办法》（商务部2009年5号令）。加强标准体系建设、提升产品质量水平方面 国家标准委、发改委、工信部已联合印发《关于贯彻落实十大产业和振兴规划 进一步加强标准化工作的意见》一、政府采取多种措施帮助有色金属工业应对金融危机其他正在制定的主要政策措施还有： 加快企业兼并重组的指导意见； 上市公司收购管理办法； 关于淘汰落后产能的相关管