工会专项资金实践与思考.docVIP

工会专项资金实践与思考 工会专项资金主要是中央财政、省市财政拨付的困难职工帮扶资金、全国劳模“三金”、省市劳模困难补助金、送温暖资金、助学资金、医疗互助资金、救灾资金等。近年来，各级党委、政府对困难职工、下岗失业职工生活及再就业问题高度重视，中央和地方各级财政拨付的专项资金数额也不断增多。为进一步加强工会专项资金的管理，确保专款专用，程序规范，使用安全，本文结合近年来的工作实践，就如何管理与使用好工会专项资金谈一些个人浅见。 一、充分认识管好用好工会专项资金的重要意义 管好用好工会专项资金，是党和政府交给工会组织的一项重要工作，具有三方面重要意义。（一）管好用好工会专项资金是落实全面从严治党要求的应有之义。党的十八大以来，中央、全总及省委作出了一系列全面从严治党的决策部署，对做好工会专项资金使用管理工作提出了更高要求，指明了前行的方向。学习贯彻好工会专项资金使用管理有关政策法律规定，切实依法依规依政策使用管理专项资金，把党和政府的关怀与温暖送到职工群众的心坎上，是落实中央八项规定的具体体现，也是工会组织落实“三个贴近”工作思路、改进作风、密切联系群众的生动实践。各类专项资金是党和政府基于工会与职工群众联系密切的特点，赋予工会开展帮扶服务工作的重要资源和手段，既体现了党和政府对广大职工群众尤其是困难职工、困难劳模的关心关怀，更是对工会组织的信任。对于工会组织来说，实际上是受党委政府的委托来管理发放专项资金，这些钱绝大多数是困难职工、困难劳模的“救急钱”“救命钱”，精准投放、使用好这些资金，有利于保持党同职工群众的血肉联系，增进广大职工对党的感情。各级工会组织只有管好用好专项资金的责任和义务，没有违规乱用的权利。只有把专项资金真正用在困难职工、困难劳模身上，充分发挥其救急济难的功效，党和政府才会信任工会，才会对我们的工作给予更多支持，这不仅关系到党的民生政策、群众路线的落实，更关系到工会组织的职能、声誉和形象。我们一定要站在落实全面从严治党的高度，不断增强做好工会专项资金使用管理工作的责任感和使命感。（二）管理使用好工会专项资金是新形势下对工会组织提出的必然要求。工会专项资金，是党和政府对下岗失业职工、困难职工及全国劳模、省级劳模的关心和爱护，体现了立党为公、执政为民的理念。及时准确地将专项资金发放到帮扶对象手中，使他们感受到党和政府及工会组织的温暖，是工会组织的应尽职责。在实际工作中，工会专项资金发放单位或主体一般是县区工会，由于资金主要是通过各级财政、各级工会逐级下拨，最后到达帮扶对象手中往往需要较长时间，同时，从近年实际情况看，各种专项资金下拨后，都严格要求限时发到职工手上，而一般情况下，上级工会下拨的专项资金到达市县工会后，从分配、摸底、申报、逐档审核公示到逐一发放一整套复杂的程序下来，往往是时间紧、任务重。在时效性要求下，如不严格监督管理，稍有操作不慎，极易出现问题，特别是在资金管理环节容易出现滞留、挪用情况，甚至出现违规发放等现象，影响专项资金发放的信誉和效果。因此，依法依规、及时准确快捷地把党和政府的关爱送到每一个救（补）助对象手中，是新形势赋予各级工会组织的新任务、新要求。（三）管好用好工会专项资金是防范使用风险的客观需要。工会专项资金使用管理涉及决策、分配、拨付、使用等各个环节，任何一个环节出现纰漏，都将对资金的使用造成风险。目前，有些地方工会组织对专项资金监管重视程度不够，制度建设不够完善；有的地方执行管理制度不严格，存在随意扩大范围、提高标准、人情帮扶和关系帮扶的现象；有的地方还在使用现金方式发放；极个别地方甚至抱怨专项资金使用范围界定过严，使用不太灵活等等，这些都给工会专项资金使用管理带来重大风险隐患。因此，必须建立健全预算执行、按计划拨款、依档案帮扶、按制度发放等方面的规章制度，抓好建章立制并严格监管落实，形成工会专项资金使用管理长效机制。 二、县级工会规范管理使用专项资金的基本做法 近年来，江苏省阜宁县总工会通过建制度、立规矩、完善程序、规范建档、缜密发放、严格监管等措施，进一步加大对专项资金的监管力度，保证了专项资金的安全高效使用。（一）健全制度，严格专项资金管理重点。阜宁县总工会结合本县实际情况，制定了帮扶专项资金使用管理的规章制度，明确专项帮扶资金的使用范围、分配方式、管理重点、发放程序、发放要求及审计监督等。对专项资金管理，重点把握好以下几点：一是严格规定使用范围。帮扶专项资金主要用于日常帮扶和五一、元旦、春节送温暖活动，用于对困难劳模（职工）开展生活救助、医疗救助、子女助学、职业培训、职业介绍、法律援助等方面，不得超出使用范围。二是帮扶专项资金使用对象坚持依法依规认定。规范建立帮扶对象档案，完善资金发放手续，受助人姓名、身份证号、帮扶内容、救