工程监理如何控制风险管理.pdfVIP

【摘要】文章以风险管理理论为基础，从监理单位角度出发，联系工程监理项目特点，分 析监理项目存在的各方面风险因素，进行风险评估，制订风险对策，回避和缓解风险。 【关键词】风险管理；监理项目；应用 随着我国社会、经济飞速发展，风险管理这一新兴管理学科在建设项目中逐渐被认识和 应用。监理单位作为工程参与的重要一方，在当前工程建设市场秩序还不规范这个大环境下， 自身风险系数愈来愈高。如何直面风险，将先进的管理方法切实运用到实际工作中，真正作 到“见之于未萌，防患于未然”，控制、回避和缓解风险，是当前监理单位应着手研究的重 要课题。下面结合工程监理项目实例谈谈个人粗浅体会。 一、风险因素识别 风险因素识别是风险管理中的首要步骤。从监理单位角度看，虽然风险因素种类繁多， 成因复杂，但较普遍风险因素主要有以下三个方面： （一）来自业主的风险 1．不合理的工期。有的业主为追求竣工后较大的利润，制订的工期一般较短，经常出 现边设计边施工边订货的现象，各专业各工种交叉作业，24 小时突击会战，工期多则一个 月，少则十几天；有的投资上亿的大型工程，不分昼夜会战，本来合理工期近2年，但为了 要投产后的经济效益，将工期压至几个月；还有的项目为了迎接上级的检查，需要形象进度， 有时违背施工规范，不遗余力安排突击会战。上述情况，造成工程管理极不规范，使监理工 作很难按正常秩序开展，留下了诸多质量和安全隐患。 2．施工队伍的安排。建设工程是敏感行业，各式各样的承建单位更是差异较大，有时 业主安排的施工单位很难或根本不胜任其所承揽的工程，客观上将问题和风险转嫁给监理单 位。 3．大尾巴工程。有的项目缺乏严肃性，工程量不大，正常几个月的工期，但不是设计 图纸不齐、设备不到货，就是投资超概，开开停停，一干就是3、4年。仅有的一点监理费 弄的监理单位入不敷出。 4．盲目干预。设备、材料订货是建设工程项目最为敏感问题，由业主或施工单位采购， 有时到货不合格，迫于工期或多方面原因，有时业主指令同意放行，为安全生产埋下了不安 全隐患。 （二）来自施工单位的风险 1．挂靠施工企业鱼目混珠。纵观工程建设市场，这样的施工单位几乎覆盖了大部分土 建工程；由于其利润不高，这些力量把目标瞄向利润高的安装行业，什么挣钱干什么，近两 年起已介入到管线安装专业，甚至渗入到电气安装专业。他们打着大施工企业的招牌，根本 不具备资质，要啥没啥，连起码的机具及技术人员都是临时拼凑的，是目前建设工程最大的 风险因素来源。 2．大型国有施工企业整体实力滑坡。由于管理机制上的问题和受市场无序竞争的影响， 使目前很多大型国有施工企业整体实力下滑，有经验的工程师、技师和工人退休后，青黄不 接，后继无人，技术力量明显不足，管理跟不上。有时为突击任务，不得不从市场上临时雇 工，很难达到施工标准和规范。 3．偷工减料现象层出不穷，屡禁不止。为追求利润，降低成本，部分施工单位在工程 材料上存在以小代大、以薄充厚、以次充好、弄虚作假、蒙混过关的行为，如防腐保温材料 市场复杂，水份很大，稍不注意，就被其钻空子；在工程内容上，不按规范要求的程序和步 骤施工，能少干就少干，低标准、老毛病屡禁屡犯，存在侥幸心理。 （三）监理单位内部的风险 1．管理体制问题。目前一些大型行业监理单位绝大部分还在国企之中，基本还停留在 国企内部工程管理模式上，任务都是上级分配下来的，缺乏市场竞争机制，风险意识不强。 这样的监理单位大都缺乏独立管理能力和有效的控制手段。 2．监理人员素质良莠不齐。目前监理人员组成个体差异较大，整体素质偏低，现阶段即懂 专业、经济、法律、管理的综合素质人材极少，高学历、高学位人员也为数不多；监理公司 只能适应常规监理业务，对于较大型、较重要的施工方法、方案、技术措施等缺乏主观见解， 自己拿不出有独立见解的东西，工程前沿的新材料、新设备、新技术了解甚少，开展业务很 被动。 3．虚假挂靠的监理单位鱼目混珠。受经济利益驱使，不正之风愈来愈严重侵蚀着专业 监理队伍，一些个人千方百计通过各种渠道，挂靠在某个大公司上，东挪西凑证件，临时雇 人，根本不懂监理业务，也堂而皇之干起监理业务来。 4．不良环境影响增多。由于不正之风及业主干预过多，监理工程师工作很难按正常秩 序开展，加上监理单位自身管理跟不上，弄得监理单位人心涣散，队伍不稳，相当一部分监 理工程师身心疲惫，前途渺茫，无力负责任工作，结果是工作不到位甚至失职。 二、风险评估 “知其所以危，则安矣”。风险管理的第二步要对其风险因素作