公务员考试申论答卷分析.pdf

答卷分析 采用 2000 年国家公务员录用考试的考生试卷作为案例进行分析。 第 1 题答卷评析 题目：.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 1 题答卷一： 该资料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题：因传统遗留和盲目建设所造成的 城市工农业生产布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。而这种影响，由于种种阻力，很难 加以消除。但是，因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种城市布局不合理现象 所引起的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。  1 题答卷二： 某省某市红星新村 5 号楼居民状告××印刷总公司噪声超标要求赔偿的事情，由于关系到居民切 身利益和涉及面较大，至今未得到妥善解决。该事件充分暴露出城市规划的缺陷，居民生活区与 工业区交错并存，严重影响城市居民的日常生活和健康卫生，也使得工业发展重重受阻。同时， 城市环保部门也积极研究出有效技术措施，以减轻工业污染。  【评析】 作答之一、之二，这是两份优等答卷。以 20 分为满分，这两份答卷均应属于一类，可在 17～20 分这一档以内评分。两份答卷都反映了很强的阅读分析能力，抓住了给定资料所反映的关键问 题——城市建设布局不合理、城市规划不能适应各方面发展的需要。这虽然是以前遗留下来的问 题，但造成的矛盾却十分尖锐。给定资料中的基本事件，是噪声污染带来的矛盾，是红星新村居 民与印刷总公司之间令法院难以判决的官司。其中还牵扯到环保部门与印刷总公司的纠葛。而根 子，则是城市规划与生产发展不适应。如不从这里着手，就只能治标，很难治本。两份答卷能在 复杂的矛盾中发现病根所在，能透过现象抓住本质，清楚地“概括出给定资料所反映的主要问 题”(题干的要求)，因此均属优等答卷。 两者的表述方式很不一样，“答卷一”开门见山，上来就对“主要问题”作出概括，接着着重指出 了解决这一问题的迫切性。“答卷二”是先概述事实，然后分析该事件所暴露的问题。哪种方式 都能较好地反映分析概括的深度。但“答卷一”用“城市工农业生产布局不合理”的提法欠妥当。 给定材料中没有“农业”问题，而且“城市工农业”的说法也有些费解。“答卷二”最后一句“同时， 城市环保部门也积极研究出有效技术措施”，不知何所指，与材料有点脱节。“答卷二”比“答卷 一”稍逊一筹。 综合起来看，“答卷一”可评 19 分，“答卷二”可评 18 分。  1 题答卷三： 材料中反映出下述问题：  (1) 小区建设规划不当，印刷总公司生产车间距居民区太近，造成噪声扰民。 (2)环保部门要求印刷总公司限期整改的决定未被印刷总公司全面执行，有禁不止，噪声依旧。  (3)法院在判决过程中，因考虑其他因素，判决不利于保护公民合法权益，噪声污染仍困扰着 小区居民。  1 题答卷四： 表面为印刷总公司噪声污染与居民健康关系法律纠纷，但同时暴露以下几个问题： (1) 企业生产经营与环境保护的关系问题，孰轻孰重，如何兼顾； (2)市政建设布局的合理性问题； (3)机关行政能否有效执行的问题，而不是敷衍了事，阳奉阴违；(4)现行法律关于环保和健康损 害赔偿的条文的完善性。  1 题答卷五 近十几年来，随着我国经济的持续发展，城市规模扩大，居民人数增多，而相应地城区内部规模 建设问题没有得到合理的解决。企业、停车场等重污染单位扰民现象比较严重，如不加以合理解 决，必然会导致严重的后果。本案即是一例因印刷嗓声为诱因，致人脑溢血，要求经济赔偿的典 型案例。城市的规划，管理问题应得到充分重视和有效解决。 【评析】 答卷三、四、五均属于二类，可在 13～16 分这一档以内评分。这三份答卷都不是就事论事， 都能对给定材料所反映的问题作出比较清楚的分析，阅读分析能力都比较好，但也都不同程度地 存在明显问题。 “答卷三”的第一条分析，指出“规划不当”，但接着就说到其他方面去了。把环保部门“有禁不 止”、法院判决受到干扰与“规划不当”并列起来，说明其在分析问题时有点主次不分；而且三点 分析都归结到“噪声”难以解决上，说明其分析问题还欠缺深度。归结到“噪声”上并没有错，但 这不是本质。这反映了应试者对复杂事物的抽象概括能力不足。不过总体来看，每一条分析也还 是清楚的、言之成理的。 “答卷四”的四条分析都站得住，说明其抽象分析能力是不错的。但四个问题之间有什么联系还 没有把握准。其实第一条的“如何兼顾”和第二条的“建设布局”是一个问题的两个方面。第三条 谈的确属给定资料中的问题，是国有企业和地方行政的关系问题，但分析不够到位。第四条立法 问题，与第三条可能相互联系，