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关于成立行政服务中心管理办公室的请示
关于成立大庆市行政服务中心管理办公室 ( 市公共
资源交易中心管理办公室 ) 的请示
市领导 :
根据 《中共中央办公厅、 国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意
见》(中办发【XX】12 号)精神及《大庆市人民政府“推行透明政务、
打造阳光政府”深入推进政务公开工作方案》 的要求,大庆市政务大
厅筹建工作已基本完成。为确保市政务大厅的正常、高效能运转,拟
成立大庆市行政服务中心管理办公室 ( 大庆市公共资源交易中心管理
办公室 ) ,实行公务员管理,一套人马两块牌子的行政管理模式。
一、建立市行政务中心管理办公室的必要性
(一)全面落实科学发展观,构建和谐社会的重要体现
构建社会主义和谐社会的本质要求就是政治、 经济民主化。 政府改变
行政管理方式,以人民群众的利益为出发点,服务于民,是实现和谐
社会的重要体现。成立市行政中心管理办公室正是其重要的执行载
体,是政府同人民群众沟通的桥梁和纽带,是为百姓办实事的平台。
(二)提高政府行政效能、规范行政行为的重要手段
党的十六大提出深化行政体制管理改革: 进一步改变管理方式, 推行
电子政务,提高行政效率, 降低行政成本, 各级政府要形成行为规范、
运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。中共中央、国务院
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(中办发【XX】2 号文件要求,把建设行政审批服务大厅和各类办事
大厅作为政务公开的主要形式。
目前,我市行政审批及服务事项约 560 多项,每年受理行政审批事项
60 多万件,每个事项平均办理时限为 13 个工作日至 90 个工作日不
等,切实存在办事层次过多、 职能交叉、 权责脱节、重复审批等现象。
急需成立市政务中心管理办公室,对全市审批服务事项实行统一管
理、统一监督,提高办事效率,改变机关作风,拉近政府与人民群众
的距离,为百姓做实事。
(三)成立市行政务中心管理办公室大势所趋,迫在眉睫
建立市行政服务中心完全符合党中央、 国务院的改革精神, 符合行政
审批制度改革的大趋势, 符合于大庆市人民政府对于深入实施政务公
开工作的意见。目前,全国已成立市行政服务中心管理机构约 XX 多
家,本省的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等地市已先后成立了市行政务
中心管理办公室(公共资源交易中心管理办公室) ,省外天津、南京、
南宁等一些地市也已先于我们成立,而且运行良好,效果显著,我市
也正在积极的筹建中。 目前,我市政务大厅主体大楼已进入内部装修,
硬件建设即将完工,行政服务中心的各项软件推进工作也已基本完
成,成立市行政服务中心的主客观条件均已具备,大势所趋,迫在眉
睫。
二、成立市行政务中心管理办公室的架构方案
为进一步提高办事效率, 确保行政服务大厅的运行, 做好行大庆市政
服务中心管理办公室 (大庆市公共资源交易中心管理办公室) 的组建
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工作,结合我市的实际情况及外地市的成功做法, 特提出机构组建方
案。
(一)组建遵循的原则
以建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为
目标,以改革审批方式、规范审批行为、强化便民服务为重点,着眼
于体制和机制创新,推行集中审批,加强公共服务,提高行政效率,
服务于建立和谐大庆的战略目标。
(二)行政管理模式及主要职能
大庆市行政服务中心管理办公室 (大庆市公共资源交易管理办公
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