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国际人口政策转向对中国的启示 2011 年，世界与中国人口发生两件历史性大事。 一是在 10 月底，世界人口跨越了 70 亿人的里程碑；二是中国政府 在 4 月底发布了 10 年一度的人口普查数据公报，中国人口 在 2010 年底达到 13.4 亿。就存量而言，世界与中国人口总 量再攀新的高峰，引发政府与公众再度担忧庞大人口带来的 贫穷、拥堵与污染。然而，就增量而言，世界与中国人口的 增速由疾转缓，部分国家已经或即将跨入人口负增长的新时 代。世界人口增长减速的根本原因是生育率急剧下降的趋势 蔓延全球。越来越多国家进入低死亡率、低生育率的人口转 变阶段预示着人口红利将消失殆尽、劳动力资源将不断萎 缩、 老龄化问题将日趋严重。然而这些问题往往被掩盖在 新人口高峰的讨论热潮之下。对人口增长的继续担心，一是 源于对人口新形势认识的滞后，二是因为对人口增长后果的 认识还停留在半个世纪前的水平上。 世界人口的两个新特征 随着世界人口迈过 70 亿的大关，世界人口的新形势日益明 朗，这一新形势有两方面的特征：人口增长掉头与人口变化 的多元化。 2010 年 10 月底， 世界人口达到 70 亿，许多新闻媒体争相报 道“人口时钟走得太快” 。何谓太快？这取决于参照的对象。 若与 20 世纪 70 年代以前的历史相比，人口时钟的确走得快 了许多。全球人口规模花了 1 万年时间，即从公元前 1 万年 到公元元年，才从约 600 万人增加到约 2.5 亿人。此后又经 过约 1800 年，才达到第一个 10 亿。在此之后，世界人口的 增长速度不断加快，从第一个 10 亿到第二个 10 亿之间的时 间缩短为 130 年，达到第三个 10 亿仅用了 30 年 （1960 年）， 再到第四个 10 亿花了 14 年（ 1974 年）。 然而，自 20 世纪 70 年代以来世界人口增速不断再创新低， 人口时钟越走越慢。 世界人口于 1987 年达到 50 亿， 1998 年 达到 60 亿， 2011 年达到 70 亿。因为人口基数越来越大，如 果增长速度不变，每增加 10 亿人的时间应该越来越短。世 界人口增加 10 亿人的时间从 12 年延长至 13 年，就意味世 界人口增速趋于下降。事实上，人口增长率不仅在下降，而 且下降幅度非常显著。 20 世纪 60 年代，世界人口增速达到 顶峰，年均增长率为 2.2% ，半个世纪后的今天， 增长率降至 1.2%，并仍将继续下降。 中国人口转变的趋势与世界基本一致，但转变更为剧烈。 1968 年美国斯坦福大学生物学教授保罗·厄瑞驰（ Paul Ehrlich ）的《人口炸弹》一书问世时，中国正经历着快速的 人口扩张： 1965 －1970 年间，中国人口的年均增长率高至 2.74% ，超过世界平均水平 0.7 个百分点。 照此速度， 中国人 口仅需 25 年便会翻一番。然而，爆炸性人口增长仅是中国 历史上一段短暂的篇章，至 20 世纪 70 年代末，人口增长率 已快速回落至 1.44% 。经过 80 年代的人口增长波动阶段， 自 1990 年，人口增速再次进入快速下降通道。