合同总价和清单总价不符.pdf

合同总价和清单总价不符 固定总价合同的清单与图纸不符 ,该如何处理 【案例】某工程采用 FIDIC合同条件，但修改为固定总价合同。 承包商是按照业主方提供的工程量清单进行的报价， 并签订合同， 合同总价 2 亿多。后来发现清单上有些项目与图纸不符合，增加 费用约 1 千万，合同中业主方要求承包商按照图纸进行施工，承 包商提出工程量清单与施工图不一致，要求调整合同价款。但业 主方的全过程审计单位拒绝了承包商的要求。 合同文件的优先顺序 在 FIDIC 99CONS合同条件下， 合同文件的优先顺序也是工程量清 单（合同文件的一部分）排在图纸之前的，双方产生矛盾时应以 工程量清单为准。也就是说应当以工程量清单为准来施工，如果 业主坚持按照图纸施工，也就是允许变更了，当然也应当允许承 包商变更。 一个相反的案例 一个总承包合同，业主代表在审阅工程量清单时提出， 工程量清 单中有 4 套空压机系统，而实际建成后没有，改为了分布式的单 体清吹系统，削减合同项下付款；中方认为按照项目实际情况， 项目为总承包合同，合同标的是建成 335MW 出力的电站供应国 家电网，在这种大的业主要求的前提下，中方提出的技术建议， 而后进行了优化设计，将空压机系统取消；同时举出大量在原清 单下没有的模块，说服业主代表没有继续纠缠。 谁负责工程量清单的准确性谁承担责任 1、在案例描述中， “业主方要求承包商按照图纸进行施工” ，因 此可认定承包商并不负责设计，否则业主方不应有此要求； 2、在案例描述中，承包商是按照业主方提供的工程量清单子目 进行的报价，但是实际上清单上有些项目与图纸不符合，因此问 题的核心在于谁负责工程量清单的准确性； 3、在案例描述中， “某工程采用 FIDIC合同条件，但修改为固定 总价合同。”因此可以认定承包商须负责工程量清单的准确性， 否 则何来固定总价合同？ 因此，本人认为业主应拒绝索赔。 招投标过程的工程量清单澄清 清单形式的投标，在其投标过程中， 应该存在一个图纸实际量和 业主提供清单量的澄清过程，如果这过过程有了，所有的问题就 解决了，看在投标过程中是如何约定的。若业主明确要求投标方 核实清单量和工作内容并向业主提出疑问（这就是投标过程答疑 中的清单的复核调整并向所有投标方公示的过程） ，投标方在投标 过程中没有提出就应该由承包方承担；若业主要求按照其提供的 清单进行投标，就应由业主承担调整价格，此时提供的图纸只作 为投标方施工方案选择的依据， 并按照相应的方案结合清单报价。 《建设工程工程量清单计价 规范》 GB50500-2003 中规定了工程量的清单及其计价格式中明确 说明必须有“工程量清单编制依据” 。如若该过程省去了，双方应 该都存在责任。 发包人是否要求承包商在投标时对图纸进行核量？ 这个问题应根据发包人在招标文件中是否要求承包商在投标时 对图纸进行核量，并以核实的工程量为报价基础而区别对待。在 实践中一般会出现如下三种情况： 1、发包人在招标文件中明确指出发包人提供的工程量清单仅作 为承包商报价的参考， 承包商必须以自行核量结果作为报价基础。 这种情况下显然属于承包商自身报价错误，当然无权要求调整合 同价款； 2、发包人在招标文件中要求承包人按照发包人提供的工程量清 单报价，并不得修改工程量清单。在这种情况下，由于承包商报 价范围仅限于发包人提供的工程量清单，因此如果图纸工程量超 过了工程量清单，则承包商有权要求调整合同价款； 3、发包人在招标文件中要求承包