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关于我区国有企业转型升级的几点思考 摘要：本文阐述了我区国有企业的特点与作用；我区国有企业转 型升级面临的挑战与机遇；我区国有企业转型升级的目标与思路；推 动我区国有企业转型升级的具体措施。旨在抛砖引玉，供我区各级领 导决策参考。 国有企业是我国社会主义市场经济的主体，是我国国民经济发展 的重要支柱，是国家财政收入的主要来源之一，是各级地方党委、政 府引领经济社会发展的重要力量。国有企业在推动地方经济增长、促 进社会就业、实现社会和谐稳定等方面，都发挥着不可替代的作用。 本文拟就我区国有企业转型升级的一些问题进行探讨， 旨在抛砖引玉， 供我区各级领导决策参考。 一、我区国有企业的特点与作用 我区国有企业经过多年的发展壮大，已成为引领我区经济发展的 重要力量。与区内其他经济成分企业相比，我区国有企业由于身份特 殊，存在无法替代的比较优势： 一是融资能力比较强。 我区国有企业 成立较早，业务制度健全，经营合法合规，管理相对完善，财务规范， 银行信用等级也比较高，企业融资更容易获得金融机构的认可。 二是 政府支持力度较大。 我区国有企业承担了很多基础设施、 公益性项目， 承担了促进地区就业、做好地区公共服务等社会职能，又是本地的主 要税收来源之一， 因而更容易得到政府政策、 资金等方方面面的支持； 三是法人治理结构较完善。 目前区内各国有企业均依照《公司法》要 求组建了股东会、董事会、监事会，形成了责权利相结合的经营管理 体制，法人治理结构相对健全 。四是监管工作较到位。 随着《企业国 有资产法》的出台，国有资产监督管理部门对我区国有企业监管的力 度越来越大，国有企业的国有资产保值增值率不断提高。 我区国有企业对开发区经济社会发展的作用可主要概括为： 一是 承担基本建设。 我区国有企业承担了区内重点基本项目建设和 交通、 轨道、通讯、绿化等基础设施建设任务，为营造我区好的创业、投资、 居住环境做出了突出贡献。 二是提供基础生产要素。 我区国有企业 承担 了区内供电、供水、供气及市政管理等基础生产要素的供应及维护管理 职能，为完善我区创业投资环境、促进我区经济社会发展发挥了举足轻 重的作用。 三是扩大社会就业。 我区国有企业已成为本地重要的社会就 业渠道之一，为促进地区就业、保障社会和谐稳定做出了重要贡献。 四 是提供公共服务。 我区国有企业 积极开展招商引资并提供第三产业的各 类公共服务，为推动地区经济结构改善、转变发展方式、实现科学发展 而尽责尽力。 五是取得较好的经营绩效。 我区国有企业 不断提升企业自 身管理水平，国有资产质量进一步改善，经济效益不断提高，国有资产 实现了保值增值目标，已成为我区重要的税收来源之一。 与此同时，与区内其他经济成分企业相比，我区国有企业一般成 立较早，经历各种改制与重组，存在一些历史包袱，人员较多，管理 层级较多，一定程度上影响了管理效率和经营绩效。 二、我区国有企业转型升级面临的挑战与机遇 当前我区国有企业转型升级面临的挑战较多， 推动企业科学发展面 临的具体困难不少。从世界经济看，未来几年全球经济仍可能面临增 长乏力、复杂多变的局面。从国内经济看，我区国有企业与国内其他 企业一样，既面临市场、成本与价格、节能减排、产能过剩等多方面 的外部压力，同时企业内部也面临较大的经营压力。这种内部经营压 力主要体现在：一是劳动力成本不断上升，低工资的劳动力状况已不 复存在；二是用