浙江省招标投标条例.pptxVIP

《浙江省招标投标条例》应用与监督法 规 处 处 长浙江省发展和改革委员会钱建鑫政策研究室主任 一、《浙江省招标投标条例》制定的背景和重要意义 是浙江经济法律制度建设的一件大事；是对国家《招标投标法》确立的基本制度的细化、补充和完善；对于规范市场经济交易活动、维护公平竞争的市场经济秩序、深化投资体制改革、提高国有资产使用效益和加强工程质量管理、预防和遏制商业贿赂性质的腐败，都具有重大意义。 1、招投标事业将具更宽泛的发展内涵 △基本建设领域：设计、勘察、施工、材料（城乡统筹、基础设施建设） △货物（设备）领域：企业技术改造周期缩短（引进先进设备和出口货物并举） △服务领域：服务业将进入一个快速增长期（中介、项目选择、咨询、技术、法人选择等） △政府采购领域：政府采购与公共采购的区别 △国有资产转让 △土地招标出让。? 2、招投标事业将在增强经济的国际竞争力方面，发挥更大的作用 △WTO的《政府采购协议》所规定的国际竞争性招标原则，要求为所有潜在投标人提供均等机会。鼓励发展借款国的制造业和承包业。 △加入WTO，为我省的产业与企业进入国际市场，参与国际竞争提供了机遇。通过国际竞争，将改变产业结构、部门结构、产品结构，打破地区、行业、部门封锁，创造较好的对外贸易平等竞争机会与环境。 3、招投标事业在引进外资方面，特别是引进跨国集团方面，具有独特的优势 △招标投标已成为国际投资和贸易的一条重要渠道。 △国际招标中，国外投标者最后成为投资者的事例屡见不鲜。 △采用招投标方式，投资和贸易信息的获得途经简便，贸易方式直接，贸易成交额大。 4、规范、竞争有序的招投标中介服务机构将成为招投标事业发展的一支专门力量 △社会化分工的趋势和专业化技术水平的提高，要求招投标中介服务形成多元开放的招投标竞争体制。 △让专业的中介机构为企业决策和政府决策提供中介服务，不仅能节约可观的采购资金，同时还可节省企业、政府部门大量的人力、物力、弥补某些专业技术上的局限。 △中介机构的独立法人地位，法律上较能体现招标采购中的公开、公平、公正原则。 5、招投标事业与信息时代的发展紧密联系在一起 △招投标是市场经济的产物，同时也是信息时代的产物。 △招投标机制可以促使交易双方沟通信息，并有效缩短沟通的过程，最有效的利用资源。 △招标信息通过英特网以最快的速度，最广的范围向全世界发布。公开性、广泛性、市场化程度到了淋漓尽致的地步。 △评标专家库的联网，资源共享；行政监督的信用档案的信息化，使公开、公平、公正的技术化程度不断提高，抑制了不规范行为的发生。 6、招投标事业在逐步形成健全、规范、监管的法律体系 以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》为基本法，一系列配套法规、规章在不断完善招投标机制。从法律上规范招投标机制的公开、公平、公正。如《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》、《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》等等。 浙江省出台了《浙江省招标投标条例》、《浙江省重大建设项目承发包管理办法》 、《浙江省重点建设项目管理办法》、《浙江省政府投资项目管理办法》等地方性法规和政府规章。 二、《浙江省招标投标条例》规定的重要原则和法条 1、关于立法目的和立法依据的规定 【第一条】 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。 目的： △规范招标投标活动。 △保护国家利益和社会公共利益。 △保护招标投标活动当事人的合法权益。 2、关于行政部门对招标投标工作职责的规定 【第四条】 省发展改革行政部门负责指导、综合协调和监督全省招标投标工作，会同省有关行政部门拟定招标投标法律、法规的配套制度，组织实施本条例。 市、县（市、区，下同）发展改革行政部门负责指导、综合协调和监督本行政区域招标投标工作。 【第五条】 省、市、县人民政府有关行政部门（以下统称行政监督部门）依照各自职责分工，对招标投标活动实施监督，受理投诉，依法查处招标投标活动中的违法行为： （一）建设行政部门监督各类房屋建筑及其附属设施和配套线路、管道、设备安装项目以及市政项目的招标投标活动； （二）经贸行政部门监督企业技术改造项目的招标投标活动； （三）国土资源行政部门监督土地使用权出让的招标投标活动； （四）水利、交通、农业、林业、海洋与渔业、环保、科技、信息产业等行政部门监督相应行业的招标投标活动。 省重点工程建设项目的招标投标活动由省发展改革行政部门实施监督。 3、关于招标范围和标准 【第七条】 使用下列资金的工程建