分布式光伏发电项目管理暂行办法.docx

为推 进分 布式 光伏 发 电应 用，规范 分布 式 光伏 发电 项目 管理 ，近日， 国家能源局以 国能新能【 2013 】433 号文，印发《分布式 光伏发电项 目管 理暂 行办 法》 。 其全 文如 下： 《分 布式 光伏 发电 项 目管 理暂 行办 法》 第一 章总 则 第一 条 为规范 分布 式光 伏发 电项 目建 设管理 ，推 进分 布式 光 伏发 电应 用，根 据《中 华人民 共和 国可 再生 能 源法》、《中 华人 民 共和 国电 力法》、《 中华 人民 共和 国行 政许 可法》，以及《 国务 院关 于促进 光伏 产业健康发展 的若干意见》，制定本办 法。 第二 条 分布式 光伏 发电 是指 在用 户所 在场地 或附 近建 设运 行 ，以 用户侧自发自 用为主、多余电量上网且 在配电 网系统平衡调节为特征的 光伏 发电 设施 。 第三条 鼓励各类电力用户、投资企 业、专业化合同能 源服务公司 、 个人等作为项 目单位，投资建设和经营 分布式光伏 发电项目。 第四 条 国务院 能源 主管 部门 负责 全国 分 布式 光伏 发电 规划 指 导和 监督 管理：地方 能源 主管 部门 在国 务院 能源主 管部 门指 导下，负责 本地 区分布式光伏发电规划、建设的监督管理，国家 能源局派出机构负责对 本地区分布式 光伏发电规划和 政策执行、并网 运行、市场 公平及运 行安 全进 行监 管。 第五条 分布式光伏发电实行“自发自用、余电上 网、就近消纳、 电网调节”的运营 模式。电网 企业 采用先进技术优化电网运 行管理，为 分布式光伏发 电运行提供系统 支撑，保障 电力 用户安全用电。鼓励 项目 投资 经营 主体 与同 一 供电 区内 的电 力用 户 在电 网企 业配 合下 以多种 方 式实 现分 布式 光伏 发 电就 近消 纳。 第二 章 规模 管理 第六 条 国务院 能源 主管 部门 依据 全国 太阳能 发电 相关 规划 、 各地 区分布式光伏 发电发展需求和建设条件 ，对需 要国家资金补贴的项目实 行总量平衡和 年度指导规模管理。不需 要国家 资金补贴的项目不纳入年 度指 导规 模管 理范 围 。 第七条 省级能源主管部门根据本地区分布式光伏 发电发展情况， 提出下一年度 需要国家资金补贴的项目 规模申请。国务院能源主管部门 结合各地项目 资源、实际 应用以及可再生能源电价附加征收情况，统 筹 协调 平衡 后，下 达各 地区 年度 指导 规模，在年 度中 期可 视各 地 区实 施情 况进 行微 调。 第八条 国务院能 源主管部门下达的分 布式光伏发电 年度指导规模， 在该年度内未 使用的规模指标自动失效 。当年 规模指标与实际需求差距 较大的，地方 能源主管部门可适时提出 调整申请。 第九 条 鼓励各 级地 方政 府通 过市 场竞 争方式 降低 分布 式光 伏 发电 的补 贴标 准。 优先 支 持申 请低 于国 家补 贴 标准 的分 布式 光伏 发 电项 目建 设。 第三 章 项目备 案 第十 条 省级及 以下 能源 主管 部门 依据 国务院 投资 项目 管理 规 定和 国务院能源主 管部门下达的本地区分布 式光伏发电 的年度指导规模指 标，对 分布式光伏发电项目实行备案管理。具体 备案办法 由省级人民政 府制 定。 第十 一条 项目 备案 工作 应根 据分 布式 光伏发 电项 目特 点尽 可 能简 化程 序，免 除发 电业 务许 可、规 划选 址、土地 预审、水土 保持 、环境 影 响评 价、 节能 评估 及 社会 风险 评估 等支 持 性文 件。 第十二条 对个人利用自有住宅及在住宅区域内建 设的分布式光伏 发电 项目 ，由当 地电 网企 业直接登记并集中向当地能源主管 部门 备案 。 不需要国家资 金补贴的项目由省级能源 主管部门自 行管理。 第十三条 各级管理部门和项目单位不得自行变更 项目备案文件的 主要 事项，包括 投资 主体、建设 地点、项 目规 模、运 营模 式等 。确需 变 更时，由备案 部门按程序办理 。 第十四条 在年度指导规模指标范围内的分布式光 伏发电项目，自 备案 之日 起两 年内 未 建成 投产 的，在 年度 指导 规模 中取 消，并 同时 取消 享受 国家 资金 补贴 的资格 。 第十五条 鼓励地市级或县级政府结合当地实际， 建立与电网接入 申请、并网 调试 和验 收、电 费结 算和 补贴 发放 等相 结合 的分 布 式先 伏发 电项目备案、竣工 验收等一站式服务率系，简化办理流程，提 高管理效 率。 第四 章 建设 条件 第十六条 分布式光伏发电项目所依托的建筑物及 设施应具有合法 性，项目单位与项目所依 托的建筑物、场地及设施所有人非 同一主体时， 项目单住应与所有人签订建筑物、场