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经济势差与农村劳动力流向调研报告 20 世纪 80 年代早期，小城镇建设被我国学者认为是“解决人口 出路的一个大问题”，“是农村日益增加的过剩人口和剩余劳动力的去 处”，是“城乡间的人口蓄水库” （费孝通，1983，1984）。目前，多 数学者仍然认为 “发展小城镇是解决我国剩余劳动力就业问题的根本 出路”（李宝库，1997）；“小城镇可以吸纳大量农村富余人员，避免 盲目流入大城市” （董鉴泓，1999）；“小城镇建设是转移农村剩余劳 动力，创造更多就业机会的客观要求” （高红贵，2001）。也有学者提 出了质疑：“小城镇真的就是农民的乐土吗” （孙庆瑞，2000）？还有 学者认为，从经济社会可持续发展的角度看， “城镇化所引起的小城 镇的发展， 不能产生城市的聚集效应和规模经济效益” ，“人口不能聚 集，便不能产生更多的就业机会” （刘学敏等，2001）；“小城镇的生 活方式与农村相差不大， 而且农民在小城镇难以找到稳定的就业机会” 是 “农民不愿意进入小城镇” 的原因 （陈劲松、余贤，2002）。那么， 小城镇尤其是西部内陆地区的小城镇到底能不能吸纳大量的农村剩 余劳动力，发挥 “城乡间人口蓄水库”的作用呢？本文试图以四川省 绵阳市为例做理论和实证分析。 一、概念说明和理论假设 1 ————来源网络整理，仅供供参考 （一）主要概念说明 1．小城镇。本文所指的小城镇主要是指建制镇，包括县城所在 地的城关镇，不包括非建制的场镇或集镇。 2 ．乡镇企业。这里是指乡镇集体、村和村民小组、乡村联户和 农户个人投资兴办的各种经济类型的生产经营活动单位， 包括虽然领 取的是农村个体工商营业执照，但雇工 8 人以上的企业。 3 ．农村剩余劳动力。这里指中国农村中不充分就业的劳动力。 本文所指绵阳市农村剩余劳动力是用已经外显的从事非农业生产、 经 营活动的从业人员来代替， 没有包括从事农业生产但利用不充分的隐 性的农村剩余劳动力。 4 ．经济势差。这里是指居民现实或预期的收入差距。城乡势差 是指城市居民与农村居民的收入差距； 镇乡势差是指小城镇居民与农 村居民的收入差距。 （二）理论假设 第一，城乡势差与镇乡势差的大小决定农村劳动力的流向。 第二，农村劳动力流动受制度条件的制约。 第三，小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷的修复必须借助于 大中城市的辐射或外资的刺激。 ————来源网络整理，仅供供参考 2 二、西部内陆小城镇吸纳农村剩余劳动力的机制缺陷： （一）理论分析 在西方的人口流动理论中， 刘易斯和托达罗的人口流动模型揭示 了发展中国家农村劳动力（人口）流动的机制：农村劳动力“近乎无 限供给”，且收入水平低，从而对劳动力产生巨大的外推力；城市预 期收入较高， 对劳动力产生强大的吸拉力。 这两种力量形成的合力可 产生出类似于河水流动所仰赖的“势差” ，且势差越大，流速越快； 没有势差或势差太小，就不能或很难流动。 在农村的外推力一定的情况下， 小城镇要吸纳大量的农村剩余劳 动力，必须有比城市更大的吸拉力， 形成比城乡之间更大的镇乡势差； 如若不然，就只能通过行政的力量，在城乡之间筑起一个制度屏障， 人为地阻断农村劳动力流向城市，而把他们圈囿在小城镇。 势差的大小取决于两个因素，即劳动力流动的成本和预期收益。 流