高校自主科研经费报账审核存在的问题及对策建议思考.docx

高校自主科研经费报账审核 存在的问题及对策建议思考 近年来，高等教育发展迅速，高校的经济活动总量日益增大，随之而来的各项经费包括自主科研经费也在不断增加，使得高校财务的报账审核工作日趋重要。在深入了解高校自主科研经费报账审核存在的问题的前提下，本文针对性地提出对策和建议，以减轻报账人员的工作负担和师生的报销压力，促进高校财务智能化，提高财务服务管理能力。 现阶段，中国高校的经济活动日益多元化、复杂化，高校的各项经费不断增加，高校财务报账审核工作的重要性日益凸显。然而，高校自主科研经费的报账审核却存在不少问题。鉴于此，要从健全财务内部规章制度和优化高校财务系统角度出发，提高财务服务管理能力。 一、高校自主科研经费报账审核的必要性 高校财务报账审核的主要工作是科研经费报销，其工作水平的高低直接体现在财务制度的执行力度上。科研经费与自主科研经费有着“自主性”的区别：自主科研经费依托于学校自身的科研项目，由学校财政部门拨发；科研经费则通常采用委托的方式进行分配。 2000年以来，国家对高校投入的科研经费投入不断增加，自主科研经费的比重也在不断提升。2018年，国务院印发《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》后，国家更是给予了科研经费较为宽松的报销环境，但同时也出现了乱花钱、借报销套现等一系列问题，暴露出高校财务审核报销的弊端。因此，必须加强和优化对高校财务报账审核的管理。 二、高校自主科研经费报账审核存在的问题 1.自主科研经费管理不够规范 一是发放自主经费无章可循，没有监督管理机构验收自主经费的成果和作用。二是预约系统和报账系统无法完全匹配。如系统及科目设置不标准，报账人员不知如何选择经济分类；报销人或是录入预约系统人员对报销内容语言使用不规范，报账人员需要修改每笔凭证的摘要；发票与报账系统完全不能兼容，报账人员只能通过网络或电话鉴别发票的真伪，利用辅助系统对每张发票进行确定认可，待去除重复报销和伪造的发票后，再与报销老师沟通核对金额，如此才能进行账务处理。由此可见，在整个流程中，报账工作效率低下，大大增加了报账审核人员工作难度。 2.财务系统尚难满足智能化需求 目前，高校仍然使用的是TD财务系统，该系统的工作过程太过繁琐曲折，且系统陈旧不能與其他辅佐系统匹配兼容，虽然每年都对其进行维护升级，但还是跟不上现今的财务需求。例如，TD财务系统不能与银行支付系统、国库支付系统匹配兼容，不能与固定资产入账系统匹配兼容，需要工作人员手工输入各种信息，并对固定资产进行一般性折旧，一笔笔地把需要调整折旧的固定资产进行补提、冲销，才能满足《政府会计准则制度》中对固定资产及折旧的核算要求。上述各项工作均是因财务系统更新换代跟不上财务需求，导致不得不依靠财务审核人员手工完成各项财务处理工作，大大降低了工作效率，增加了工作成本。 3.财务系统匹配性不足 一是财务系统与现行财务制度不匹配。2019年之前，高校采用的是《事业单位会计制度》；2019年起，高等学校开始执行《政府会计准则制度》。制度的转换致使预算报表和财务报表不一致。政府会计制度统一基础数据的获得依靠双分录，采用权责发生制的同时要满足现金流量规律，与钱无关或钱在内部转换的不能采用双分录，其余的会计凭证都必须生成财务会计和预算会计两笔分录。高校现有的财务系统需要依靠财务人员手工触发生成预算分录，如果生成后的预算分录与预算分类不相匹配，需要报账审核人员在预算分类库中找寻点击生成。 二是财务系统与电子化趋势不匹配。如今财务的审查制度越来越严格规范，此前，国务院曾明确2020年底前基本实现增值税专用发票电子化，便于远程审计监督。专票电子化的加速落地，对高校会计凭证电子化入账、报销、归档工作提出了更高要求，高校财务档案系统建设也亟须提上日程。现今高校财务系统不具备财务智能化的功能，不能在预约报账时获取原始发票的任何信息，只能由档案室工作人员将每张原始凭证进行扫描存盘成为电子档案，以供各方审核。然而，扫描件分辨不出发票真伪和重复报销的电子票据，导致扫描电子件经常被审查人员质疑。 4.报账人员专业性有待加强 一般情况下，进行报销的师生都是非财务人员，虽然各单位会对报账人员进行一些财务基础知识培训，但财务政策具有时效性，而报账人员往往流动性较强，给财务报账审核带来了诸多问题。 教师因忙于科研、教学等工作，往往委托学生或其他经办人前往财务科办理相关报销事项。在实际业务中，由于经办人对财务政策和流程了解得不到位，所整理的报销单据不符合报销标准，现场审核往往不能通过，加上经办人对审核工作的生疏，往往不能完整地将修改意见或者补充材料及时、准确地传递给教师，容易造成双方之间的误解。当前财务报账审核制度要求的不仅仅是审核票据，往往还要求出具大量的说明材料，如路线说明、代垫说明、特殊情况说明、调研报告等，且所有说明