旅游法概述课件.ppt

第三节 旅游法律关系 （六）旅游法律关系的保护 ? 旅游法律关系的保护是指对侵犯旅游法律关系中当事人的合法权利 和不履行法定义务的当事人，依照相关法律追究其法律责任。 1 ．旅游法律关系的保护机构 旅游行政管理部门 仲裁机关 2 ．旅游法律关系的保护措施 行政措施 民事措施 刑事措施 司法机关 第一章 旅 游 法 规 概 述 本章思考题 1 、如何理解旅游法产生的基础条件？ 2 、我国旅游法制建设现状如何？ 3 、我国的旅游法是如何制定的？ 4 、什么是旅游法的解释？实践中为什么会产生法 律解释的问题？ 5 、什么是法的实施？如何理解旅游行政执法？ 2018/6/12 65 2018/6/12 66 旅游法调整的对象，主要是指旅游活动中 （包括旅游管理、经营、参观、游览等与旅游有 关的活动）形成的带有旅游或体现旅游活动特点 的社会关系。 旅游行政管理部门 管理 旅行社 旅游者 服务 合作 其他旅游经营者 2018/6/12 32 ? 2013 年 4 月 25 日前我国旅游业没有全国人民代 表大会及其常务委员会制定的专门规范旅游业 的法律，对旅游业的规范主要是 国务院制定的 行政法规 及各省、自治区、直辖市和较大的市 人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法 规，因此，人们习惯上称旅游法为旅游法规。 ? 旅游法规，是指特定国家机关依据法定职权和 程序制定的、调整旅游经营活动和管理工作中 产生的各种社会关系的规范性文件的总称。 2018/6/12 33 第二节 旅游立法 一、旅游立法概述 中国的旅游 法制建设 二、我国的旅游立法 2018/6/12 34 一、旅游立法概述 1 、旅游立法的概念及体制 2 、我国旅游法的特点 2018/6/12 35 1 、旅游立法的概念及体制 旅游立法，指拥有立法权的机关通过法定程序 制定、修改或者废止旅游法律、法规的活动。我国 法律制定工作的一部分。 立法体制，又称立法权限，指国家机关在制定 法律规范过程中权限的划分。 我国立法体制表现为：两级多层次（图 1 ） 立法程序：制定法律的程序（图 2 ） 制定法规的程序（图 3 ） 2018/6/12 36 图 1 立法体制与权限（两级多层次） 法律类别 ? 宪法 ? 旅游法 ? 旅游法规 ? 旅游行政规章 ? 地方旅游法规 ? 地方旅游行政规章 制定机关 全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会 国务院 国家旅游局与其他部委联合 地方人大 地方政府 2018/6/12 37 图 2 制定法律的程序 提出法律案 审议法律草案 法律草案表决 法律由国家主席 签署主席令予以公布 2018/6/12 38 图 3 制定法规的程序 国务院组织起草行政法规 有关部门根据需要向国务院报请立项 国务院法制机构审查法规草案 国务院法制机构向国务院 提出审查报告和草案修改稿 决定程序按照组织法的有关规定办理 行政法规由总理签署国务院令公布 2018/6/12 39 各属哪类旅游法渊源 ? 各类法律法规 ? 1 、《消费者权益保护法》 制定主体： （全国人大常委会） ? 2 、《旅行社条例》 （国务院） ? 3 、《 江西省旅游管理条例》 （江西省人大委会） ? 4 、《旅行社管理条例实施细则》 （国家旅游局） ? 5 、《江西省旅游管理条例实施细则》 （江西省人民政府） 法律法规性质 1 、法律 2 、行政法规 3 、地方性旅游法规 4 、部门规章 5 、地方规章 2018/6/12 40 2. 旅游法的特点 ? （一）制定主体的法定性 旅游法与旅游法规是由国家权力机关及其授权的行 政机关制定，具体的立法或享有授权立法的机关及其立 法权限在我国为： （ 1 ）全国人民代表大会及其常务委员会行使 国家立法权 。 （ 2 ）地方各级人民代表大会及其常务委员会行使 地方立 法权 。 （ 3 ）国家权力机关授权的管理机关行使委托立法权。 （ 4 ） 国务院 依法行使 行政立法权 。 2018/