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党的制度建设 第四组 制度建设 制度建设贯穿于党的建设的方方面面，是党的建设的载体和重要机制保障。党的制度建设作为重大的理论问题和实践问题，在执政党建设中占有越来越重要的地位，发挥着不可替代的作用。加强制度建设，是建立健全保持党的先进性长效机制的必然要求，是从严治党的必然要求 目录 制度建设 二、制度的分类 三、制度建设 一、党的制度 概念，内容，特点，功能， 必要性，分类 制度建设 “制度”是什么？ 党的制度 壹 制度建设 1、概念 “党的制度建设”的基本概念：党的制度建设就是把长期以来党的领导工作中和党内生活中的经验教训加以总结和概括，形成党的成员必须共同遵守的党内法规、条例、规则等党的制度，并狠抓贯彻落实。其作用在于调节党内关系，指导党内生活，规范领导行为，保证党的事业顺利发展。 党的制度 壹 制度建设 2、内容 党的制度以党章为根本依据，内容相当广泛。从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度。具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度；党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。 党的制度 壹 制度建设 2、内容 在党的领导工作中，要靠完善的制度来保证它的正确、稳定和有效。 在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证它的经常性和它的成果。 在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化；保证党员队伍的素质。 在党的作风建设中，要靠完善的制度来扶持党内优良作风，防止和克服不良作风。 重要性 党的制度 壹 制度建设 长期 性 重要性 党的制度 壹 制度建设 3、党的制度的特点 党的制度 壹 制度建设 高度权威性 党的制度建设是党的整体意志的体现，它由党的权利机关或授权机关，通过一定的严格程序来制定，因而具有高度权威性。与思想教育相比，制度更带有刚性。 党的制度 壹 制度建设 普遍适用性 党的制度一经制定就对全党各级组织和全体党员都具有同等的约束力，成为普遍遵循的规则。在党的制度框架内，每个党组织和每个党员都享有平等的权利，履行同样的义务，如果违反了党的制度就要受到追究。 党的制度 壹 制度建设 相对稳定性 党的制度建设是在一定时期甚至相当长的时间内相对稳定的规则，人和人都不得随意更改。即使随着形势的发展，客观条件的变化，确实有必要进行修改或完善，也要由相应的机关经过一定的程序来进行。它不因领导人的更迭而废止，也不因领导人的看法和注意力的改变而改变。因此，党的制度比领导人个人的民主作风，经验更稳定。 党的制度 壹 制度建设 全面系统性 党的制度建设涉及党的建设的方方面面，贯穿于党的活动的各个领域，其效力涵盖全党，从一定意义上来说，具有全局性和统领性，可以全面推动党的建设。从党的制度本身来看，每一个制度也不是孤立存在的，而是彼此照应、相互衔接的系统工程。 党的制度 壹 制度建设 4、功能 党的制度以党章为根本依据，内容相当广泛。从大的方面来说，主要有党的领导制度和党内生活制度。具体又可分为：党对国家政权机关和其它非党组织的领导制度；党的集体领导制度；党的组织制度；干部制度；党的民主集中制；党内监督制度；党的文体制度；党内统计制度等等。 制约功能 保障功能 协调功能 制度的分类 贰 制度建设 制度发挥作用的层次 基本制度 具体制度 制度发挥作用的形式 实体性制度 程序性制度 制度的内容 组织制度 领导制度 工作制度 生活制度 监督制度 制度的分类 贰 制度建设 制度建设 党的组织制度是指对党的组织原则、组织机构和组织纪律用党规党法的形式固定下来，并要求所有党的组织和党员共同遵守的，按一定程序办事的组织规程。 组织制度 制度建设 党的组织制度主要包括：党的根本组织原则，即民主集中制的根本组织原则、党的代表大会制度；党的组织生活制度；党的选举制度，党内议事规则等。党支部的组织生活制度主要是指党员参加所在支部的党员大会、党小组会以及支部委员单独召开的民主生活会。 组织制度 制度建设 党的领导制度指党的领导工作与活动的规则和程序。中国共产党的领导制度是按照民主集中制原则建立起来的，它对党的领导机关的产生、构成形式及其相互关系，领导机关的权限、活动程序、工作指导原则等都做了具体规定。 领导制度 制度建设 必须坚持正确的集体领导 1、坚持集体领导，必须划清事权界限 2、坚持集体领导必须遵循决策秩序 3、坚持集体领导必须善于“拍板” 必须实行科学的个人分工负责制 1、分工负责必须明确职责 2、分工负责必须防止权力分割 3、分工负责必须对全局负责 领导制度 制度建设