公共物品理论与公共物品的供给制度.pptx

公共物品理论与公共物品的供给制度;灯塔的建造及其引出的问题; 假定一个社会是由生活在一个孤岛上的渔民所组成 的。经过了多次渔船与岩上的礁石相撞，渔民们感到有必要建造一个灯塔为渔船导航。 这样的灯塔对岛上的每个渔民来说无疑是有必要的,它可以保证渔民生命和财产的安全。那么，采取什么方式建造呢? 请同学们思考并回答。;谁来建造灯塔？备用的方案有3种： 方案一：由私人，即某一渔民出资建造。 方案二：组织渔民共同去建造。渔民们可以召 集在一起，共同制定建造计划，按照 某一标准确定每个人应分摊的工时和 费用，然后集体建造。 方案三：由政府出面兴建。政府可以通过向渔 民征税取得灯塔建造资金。 ;显而易见，灯塔一旦建成，对岛上的每一个渔民都可以带来益处，即使有个别渔民不参加灯塔建造或不为之承担费用，他照样可以享受灯塔导航的益处，大家没有办法因为其没有出力或出资而不准他享受灯塔的效用，就是说它的受益具有非排他性； 而且，在灯塔建成后，增加一个渔民对灯塔的使用不会增加灯塔的成本，也不会因此减少其他渔民享用的数量和质量,这就是说它的消费具有非竞争性 在经济学上，我们称灯塔这样的物品为公共产品。 ;回到建造灯塔的案例;方式一：由私人，即某一渔民出资建造。 这显然是不可行的，任何渔民都不能因为其出资建造了灯塔，而向享用灯塔导航效用的渔民收费，或禁止不肯交费的渔民在灯塔附近航行，他做不到这一点。这叫技术上不可行，经济上成本高。 ;方式二：组织渔民共同建造。 渔民们召集在一起，共同制定建造计划，按照某一标准确定每个人应分摊的工时和费用，然后集体建造。（门禁问题） 然而，要做到这一点，必须满足两个条件之一： 一是参与灯塔建造的渔民们有权强迫不肯合作的人离开这个岛屿； 二是这个岛上没有不予合作的人存在。 显然，这也是不可能的。;方式三：由政府出面兴建。 政府一旦介入，前述的问题就迎刃而解了。 政府可以向其所管辖的人民征税，然后用来??供类似灯塔这样的公共物品。 也就是说，政府一方面可以通过征税取得灯塔建造资金，另一方面可以将灯塔建造纳入政府支出，从而以非市场方式——财政手段提供类似灯塔这样的公共物品，实现资源在私人物品与服务和公共物品与服务之间的有效配置。 ;小结及问题： 总结： 1.公共产品的概念 2.公共产品的有效供给问题 思考 1.由政府来提供公共产品，是不是就意味着公共产品一定要由政府来直接生产呢？ 2.对于准公共产品应由谁来提供呢？ ;二、公共产品及其特点;一、公共物品及其特点; 萨缪尔森(Samuelson,P.A. ) “公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里” ———《经济学》;结合以上两种不同的定义，可将公共物品完整定义为: 从生产者角度讲，如果生产者不能排斥使用一种物品的个人，而且排斥的成本（技术和经济）很高，会使排斥成为无意义的行为。从消费者角度讲，消费者使用这种物品不会妨碍另一消费者同时使用这种物品，则这种物品就称为公共物品。 由此看见：萨缪尔森和弗里德曼对于公共物品的各自定义，实际上是分别从公共物品的两个特性分别给出的。萨缪尔森强调的是公共物品具有的非竞争性，而弗里德曼强调的是公共物品具有的非排他性，这两种特性其实分别是从消费角度和技术角度来界定的。;由此严格意义上定义公共物品，它必须同时具有非竞争性和非排他性两种特性，缺一不可! 这里非竞争性（Nonrivalry)是指：消费者对于某一产品的消费并不排斥另一消费者同时对它的消费，并且增加一名消费者的消费并不减少可供别人消费的数量。非排他性（Nonexclusion）是指：我们不能根据某人是否支付了费用来决定他的消费资格， 一旦公共产品被生产出来，任何人都可以自由地消费，而不需经过其他人或组织的许可。;曼柯·奥尔逊 (M.Olson) “任何物品，如果是一个集团中的任何个人都能够消费它，而且不能适当地排斥其他人对该产品的消费，则该产品是公共产品。” ——《集体行动的逻辑》 The Logic of Collective Action 》 ;布坎南（J.M.Buchanan)“如果某一种产品，可以使集体或团体收益，则这种产品是公共产品。” ——《民主财政论》;一、公共物品及其特点; 2、非竞争性(nonrivalry )。 指消费者的增加不引起生产成本增加，即每一个消费者引起的社会