依法行政的法律风险与控制课件.ppt

依 法 行 政 的法 律 风 险 与 防 范 ; 前 言;一、依法行政面临的主要法律风险;（一）立法风险：法律制度的缺陷;劳教制度改革势在必行;近年来备受争议的劳教案 (1);近年来备受争议的劳教案 (2);新华网：劳教制度已成民主法治进程中的障碍 ;城管与小贩：相煎何太急;暴 力 执 法;暴 力 抗 法;辛 酸 与 无 奈;“城管与小贩战争如何终结”：; ;担心：按人治的方式搞法治;例一、野蛮执法的风险 ;如何看待强制引产 ;有关报道： ; 例二、钓鱼执法的风险 ;历 史 渊 源;钓鱼式执法合法否？;钓鱼执法的法理分析;例三、连坐式执法的风险;对连坐式执法的法律分析;二、依法行政风险的法律防控;法律风险防范意识缺乏的危害性; （一）完善法律体系，注重健全;（二）规范行政行为，注重合法与合理性;案例：曝光式执法;曝光式执法的法律分析;（2）合理行政;第二、行政裁量权的滥用必须控制;案例：张美芳腐败案;第三、行政裁量权的规范; （3）程序正当 ;案例：绑票式执法;绑票式执法的法律分析;第二、 正义要以看得见的方式和步骤去实现;依法拆违：需经六道法定程序;[案例]：拆迁令程序不合法，27居民告赢市政府; （4）公开行政 2008年5月1日，《政府信息公开条例》实施，它将信息公开变成了政府的法定义务。 7月21日，四川涪江上游普降暴雨，阿坝州松潘县境内一电解锰厂尾矿渣流入涪江。直到7月26日，绵阳市级新闻媒体和辖区新闻网站才在显著位置发布了市政府公告，呼吁广大市民近期尽量使用瓶装水、桶装水等成品水。公告一经发出，绵阳市民出现了抢水现象。 渤海漏油事件：6月4日晚7点左右，国家海洋局北海分局接到康菲公司报告称，发现海底溢油点在19-3油田海面发现少量油膜带。7月3日，中海油首度做出回应表示海上漏油事件中原油渗漏点已得到有效控制，事故原因还在调查中。 ;“天价切糕”：岳阳公安警事信息遭质疑;“天价切糕”：岳阳公安警事信息遭质疑;;（5）均衡行政;浏阳司机蹊跷“困死”高速公路 ;枪口岂能对准那些性命相拼拆迁户 ;柏林围墙守卫案 ;??三）健全监督体系，注重监管功效;社会（媒体、网络）监督;加强和完善人民代表大会制度;结 束 语;案例：城管李志强被杀案 ;悲剧：城市管理权与弱势者生存权的矛盾; 启 示;武汉城管：“卖萌执法”;武汉城管：扮熊猫劝阻夜市噪音;南京城管：“沉默围观” ;济南城管：“下跪执法” ;城管：温柔执法之后， 路向何方？;案例：城管“雷人”的培训教材;《城管操作实战手册》 ;案例：宜黄事件 ;;民法、刑法那么多条，谁记得住?宪法是我参加制定的，也记不得。我们主要靠决议、开会，一年搞四次，不靠民法刑法来维护秩序。;我们今后可以避免“文革”悲剧重演，办法就是：认真建立社会主义的民主制度和社会主义法制。我有一个观点，把一个国家、一个党的命运稳定建立在一两人的威望上，是靠不住的，很容易出问题，我历来不主张夸大一个人的作用，这样是危险的、难以为继的。 ;“平坟复耕”运动;“平坟复耕”运动 ;缺少法治理念的行政行为;树立服务理念，理顺职能;食品安全案例;食品安全问题的主要成因 ;湖南石门宣传部官方公文如泼妇骂街;湖南石门官员公函骂人一案结案; 法治是治国理政的基本方式