公共产品概论.pptx

第二章 公共产品; ;第一节公共需求与公共商品;（二）公共需求;2.公共需求的特点;3.公共需求的层次;1.2、公共商品;（二）公共产品;任何人都可以恰好消费相同的数量。任何一个消费者消费公共商品的数量，等于所有消费者消费该公共商品的总量。这意味着公共商品没有可分性和可加性。公共商品效益牵涉到不可分割的整体效果。 一个人消费不排斥其他人也同样消费的那种商品;萨缪尔森把公共品定义为“集体消费品”。这类公共品具有这样一个共同点：每个人的消费并不减少其他人对该公共品的消费。然而，对定义是可以做出不同理解的。与一般情形相比，这里的“消费”一词包含了更广的内涵。它不仅意味着一个人的消费不减少其他人的消费，而且还允许别人的消费是以其他的形式进行的。例如，当一项新的政府安居计划使入住户的生活得到改善时，社区的其它居民也会因为贫民窟的消失得到好处。这一好处是以外部性的形式表现出来的。因此，如果将这种外部性包含在消费的定义中，那么，许多看起来不具备公共品属性的产品就可以被认为是公共品。 一个有别于萨缪尔森的定义是，公共产品是一种能够被生产出来，但却无法对消费者进行合理收费的产品。;（三）公共商品的基本特征; 第二特征：(消费的)非竞争性 某个人对该物品的消费不妨碍其他人同时享用， MC=0，即增加一个消费者的边际成本为零。 　 第三特征:（效用的）不可分割性 公共产品或服务向整个社会共同提供，具有共同受益或联合消费的特点。;与公共产品概念相关的几个问题 （１）产品是否具有竞争性，往往取决于市场和特定商品的既定技术条件，以公共商品的“最大技术供给量”为前提。当过往的行人和车辆不多时，道路不具有竞争性．但随着行人和车辆增加，拥挤和交通不便问题便产生。 （２）产品是否具有排他性，常常依赖于技术和法律规定。比如闹市区中的道路，在通常条件下，考虑到设立道路收费亭所需耗费巨大的人力，物力等，很难用收取过路费方式排他。美国采用一种用电波鉴别过往的车辆，并把收取的过路费登记在司机帐户。假如有朝一日利用这种向那种驶入城市拥挤街道车??收费，则这些街道变得具有排他性。;（３）即使每个消费的公共品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。 （４）有许多传统上不被认为是产品的事物具有公共品特征。例如： 　　a.收入分配是一种公共产品，如果收入分配是公平的，每一个都因为生活在一个好的社会中而得到满足，没有人被排除在对这种满足的享受之外。当然，人们对公平的概念理解不同，对某种收入分配的评价也不同。尽管如此，收入分配的消费仍是非竞争性，所以它是一种公共产品。 　　; b.诚实诚信。这是让人触目惊心的数据：由于信用缺失，我国每年财政上的损失高达约五千个亿；十几年来，我国金融、银行业的贷款损失大约四万个亿。让人更加费解的是，还有这样一个现状：一方面，我们银行存款达到72万亿，外汇储备也达到3.8万亿美元，可以说有很多的钱可以“用”。另一方面，社会上需要用钱的地方也非常多，尤其是有很多中小企业急需资金来发展，但却总苦于找不到能“用”的钱！ ;（５）公共产品是空间、时间概念 　对同一种产品，在有些国家将其视为公共品，而在另一些国家视为私人品。 　高等教育，医疗等产品，在美国上作为私人产品，由市场决定和私人部门供给的，而在英国，瑞典，加拿大等国家，这些商品是公共产品，由公共部门供给。 　在同一个国家的不同历史时期，有分别将同一种商品作为私人产品或公共产品的截然相反的情况。在奥地利，电信，电力，煤气，石油产品，铁路，高速公路，航空，港口，煤炭，钢铁等，在２０世纪８０年代中期以前全部将其视为公共产品，而在此以后，又将其大部分视为私人产品。 　; 这说明，在上述领域，存在“公”“私”选择的可能性，有时选择公有，有时选择私有，有的国家选择较高的公有化程度，有的国家选择较高的私有化程度． 　在公共产品制度变迁的历史长河中，大部分公共产品都是由私人品演化而来，现代社会中各类经济社会组织的活动和居民所不可或缺的公共安全，公共教育，公共卫生及养老保障，在上一个世纪还大都是以家庭为单位来生产和消费，属于私人产品，而非公共产品。把一种物品究竟是当作私人品还是作为公共品，除了受物品的不同经济属性以及由此所决定的现有技术条件对该物品的分割和排他程度的因素影响外，主要是看哪一种制度安排或选择更为有效率，同时更为公平。;该种商品的 效用是否具有 不可分割性;1.3 纯粹公共商品与混合商品; ;商品分类 ; ;;第二节公共需求的决定：公共选择;公共选择理论的主要内容;2.1公共选择的基本问题;2.2公众偏好的表达方式;2.3公众偏好表达缺陷;2.4公共选择的机制;林达尔Lindahl设计了一种机制，通过一致性规则决定公共物品的提供。 两个社会成员, Adam Eve 燃放