公共绩效管理.pptx

第7章 公共绩效管理;7.1概述;公共服务中的绩效管理;绩效管理过程的三个最基本的功能活动;绩效管理的作用;绩效管理的意义;7.2公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标;公共部门绩效评估的指标体系构建模式—— “四要素”的模式;公共部门绩效评估的指标体系构建的价值取向标准——“4E”;公共部门绩效评估的指标;效能 效能的两种类型： 社会效能。它包括两个方面，一是看公共组织制定的目标和采用的手段是否正确，即目标是否体现了国家意志，是否代表了广大人民的利益等；二是看政府组织实现目标的能力，即目标完成的程度和速度。 群体效能。这一层次的效能属于结构优化范畴，它着眼于集体功能的发挥是否符合组织的目的，组织内部的运行机制是否合理。 公共部门效能的考核： 行为合理化水平。包括：公共决策是否科学；民主监督是否有效；是否廉洁、勤政、高效；政府能否将政策有效运用于经济；立法活动能否满足经济和社会发展的要求；政治体制能否依据经济与社会的需要而及时变革，等等。 政府机关效能。包括：第一，是否有合理而完善的制度，包括岗位责任制，首长责任制，服务承诺制，限时办结制，同岗替代制，联合办公制，效能考评制和失职追究制等；第二，能否依法行政；第三，是否推行政务公开，是否公示机关各部门的职责、权限、审批程序、时限、承办人姓名和审批结果等；第四，能否提高办事效率，用科技手段提高办公自动化程度；第五，能否开展优质服务。;管理成本 公共部门占用的人力、物力与财力，包括：政府和其他公共部门的职员人数，公务人员与非公务人员的比例，公共部门固定资产总额，公共部门支配资源的程度，支出结构等。 公共部门支出，包括：政府一般性支出占GDP的比重，政府消费占GDP的比重等。 国债，包括：中央政府国内外负债及占GDP的比重，中央政府预算盈余（赤字）及占GDP的比重等。 ;绩效指标设计的影响因素;7.3标杆管理与绩效管理;适合公共管理的标杆管理程序;7.4公共部门绩效管理的问题以及改进策略;绩效管理制度共同的问题;绩效管理成功的条件——美国会计总署 管理者要成为组织绩效的中心； 高层的支持与承诺； 制定绩效目标和绩效规划； 绩效衡量对组织要有意义； 利用绩效规划和衡量体系使管理者负责任； 意识到绩效的重要，并促使组织成员参与绩效改进； 要连续不断地发现问题和绩效改进的机会。 绩效资料要有清晰的期望 对绩效管理要有熟练的技巧等。