公务员制度第1章、第2章.pptx

《公务员制度》自考;第一节 我国公务员的含义与推行公务员制度的意义;公务员 的条件;（二）我国公务员范围 党政机关工作人员：共产党机关、政府机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关除工勤人员以外的工作人员。（七大类） ; （三）公务员条件;二、公务员制度的含义与内容 1、公务员制度含义：是指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”、使用、“出口”管理的各项制度的总称。 2、内容 从管理过程来看分为：进口管理、使用管理和出口管理三部分。;三、意义;第二节我国公务员制度的产生与指导思想;2、资本主义国家公务员制度形成的原因;二、我国公务员制度产生的原因（我国公务员制度与社会主义市场经济的关系）;1、准备阶段（1984-1986）调查研究和起草条例，将条例名称暂且修订为《国家公务员暂行条例》 2、决策阶段（1987-1988），主要是党和国家的最高权力机构决定推行公务员制度。十三大正式宣布。 3、试点阶段（1989-1993.9）六部两市试点，总结修订。 4、推行与发展阶段（1993.10-2005.12）干部向公务员的过渡，制定和实施公务员法和各项细则，转变政府职能和精简行政机构和人员。 5、依法管理阶段（2006.1.1至今），我国《公务员法》自2006年1月1日起全面实行。 6、2007年1月4日中组部、人事部印发了《公务员考核规定（试行）》;五、我国推行公务员制度的指导思想;第三节 我国公务员制度对原干部人事制度的继承与发展;二、我国公务员制度对原干部人事制度的发展;第二章 公务员的义务与权利;第一节公务员义务权利的含义与意义;二、规定公务员义务与权利的意义;第二节 公务员义务的内容;实体法与程序法;;补充资料：科层制;（六）、保守秘密的义务 保守国家秘密和工作秘密。 保守秘密的规定是各国公务员的普遍性规定。 存在的矛盾： 1.公务员保守秘密的义务和公民享有知情权之间的矛盾； 2.公务员保守秘密和依法作证两个义务之间的矛盾 （七）、保持操行的义务 遵守纪律、恪守职业道德、模范职守社会公德。 （八）、公正清廉的义务（清正廉洁、公道正派） （九）、其他法定的义务 ;三、公务员的法律责任;第三节 公务员权利的内容;案例;二、我国公务员权利的基本内容;二、我国公务员权利的基本内容;【案例三】;三、公务员权利的法律保障;第三章 公务员职务与级别;二、我国设置公务员职务级别的目的;世界两种人事分类制度：职位分类与品位分类的区别 1、职位分类 ①含义：以职位为分类对象，根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度。以美国为代表。 ②优点：职责分明、公平客观，有利于公务员的专业化发展. ③缺点：灵活性差；管理成本高；欠缺人性化。 2、品位分类 ①含义：以人为分类对象，通常以人的职务高低、资历深浅和应获得报酬的多少为标准对公务员进行分类的人事分类制度。以英国为代表。 ②优点：有利于吸收教育程度较高的通才，适应性强，便于流动。 ③ 缺点：职责不清，主观随意性大，过分注重学历身份资历等，不利于专业化发展。;第二节 公务员的职位分类 一、职位分类制度的作用 1、为职务设置提供基础。 2、为各项管理提供依据。 二、我国公务员职位类别的标准与类别的划分： 1、标准：职位的性质、特点与管理需要。 2、分类 （一）专业技术类职位：机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。具有三个特征：纯技术性、不可替代性、权威性 （二）行政执法类：行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责职位。特点：纯粹的执行性（与综合管理类的明显区别）与现场强制性。 （三）综合管理类：机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。（数量最大，是公务员职位的主体） （四）法官、检察官类 具有司法强制性和较强的专业性 (五)其他类别职务 ;三、公务员的职位设置所依据的要素;第三节公务员的职务 一、我国根据“职位类别”与“是否承担领导职责”这两个标准来划分职务类型。只有职位类别与职务系列，没有职系的划分是与西方分类制度的一大区别。 二、职务序列含义：职务序列是依据所负责任的大小、难易程度的高低、资格条件的不同，而设置的从低到高的职务层次，形成机关的层级结构，也为公务员提供了职业发展的阶梯。 职务序列包括职务名称与职务层次两个基本要素。 ;第三节公务员的职务 （二）我国公务员的职务序列主要有： 1、公务员领导职务序列是各类公务员的共有序列，包括领导