全市安全生产监察员业务培训.pptx

全市安全生产监察员业务培训高广增安全生产责任制落实安全生产隐患排查治理安全生产执法监察目 录一、安全生产责任制落实 （一）什么是安全生产责任制？ 安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一,预防为主,综合治理”和安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。在整个安全管理制度中起到基础作用、核心作用、统帅作用，具有牵一发动全身的作用。 （二）实施安全生产责任制有什么重要意义? 1.强化各级、各部门、各单位和广大人民群众的安全生产意识; 2.落实各级各部门的安全生产职责; 3.有效地改善安全生产基础; 4.确保安全生产形势的稳定好转.问题一缺乏可操作性缺乏责任追究严肃性问题五问题四缺乏监督性问题二缺乏对等性缺乏有效性问题三（三）实施安全生产责任制常见的问题有哪些？ （四）如何实施安全生产责任制？ 1.拟定安全生产目标管理指标 根据安全生产工作实际情况和经济社会发展的要求，详细制定政府和部门安全生产工作职责、安全生产事故控制指标，由上级政府与下级政府或部门主要领导签订责任书。安全生产事故隐患治理 2.层层落实安全生产责任制 根据《安全生产法》、国务院302号令等法律法规，按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”的原则，严格落实领导干部“一岗双责”制度，明确各级、各部门、各单位、各岗位、每个与安全生产有关人员在安全生产工作中的责任，将安全生产控制指标层层分解落实，层层签订责任状，一级抓一级，逐级抓落实，做到任务层层分解，责任逐级落实，最终落实到基层，落实到现场，落实到岗位，落实到具体人员，落实到企业生产经营的全过程。安全副总安监局长总经理旗 长董事长厂 长车间主任安监局副局长安监站站长分管安全副旗长安监员班组长安监员安监员至下而上排查治理安全隐患班组长班组长至上而下落实安全管理责任鄂托克旗安全生产“无缝对接”监管模式 3、进一步完善安全生产监管体系　（1）针对安全生产工作中存在的管理交叉、职责不明确等问题，适时对安全生产责任制进行修订，进一步理清综合监管与行业监管的关系，完善考核奖惩、责任追究、在建项目监管等内容，逐步构建安全生产无缝化监管体系。 　（2）因地制宜，出台办法，进一步明确部门监管责任、行业监管责任和属地管理责任，不断规范安全监管。 举例说明　我旗于去年出台的《鄂托克旗烟花爆竹经营企业安全管理办法》和《鄂托克旗苏木镇安全生产管理办法》分别就行业监管和属地管理进行了权责明确。其中，《烟花爆竹管理办法》中明确，旗安监部门负责全旗烟花爆竹经营（批发、零售）企业的监督管理，包括组织人员培训、发证、换证以及安全“三同时”许可手续的履行等工作;各苏木、镇人民政府和所在地公安派出所负责本辖区内烟花爆竹零售经营单位的日常监管并对辖区内从事烟花爆竹生产、经营、运输、储存的非法、违法行为进行打击;工商、质检、消防、城建、规划等部门全力配合各苏木、镇人民政府做好对烟花爆竹零售单位的日常监管。《苏木镇管理办法》则按照安全生产属地管理原则，明确旗人民政府授于各苏木镇人民政府对本辖区范围内部分生产、加工、经营企业行使安全生产监管权。对苏木镇安全生产监管职责、机构建立、人员配备及管理、工作措施及任务、责任追究等进行了详尽、量化的规定，有利于强化基层安全监管工作的开展，将安全生产工作的范围不断延伸、层次更加深入，真正形成全社会齐抓共管的良好氛围。 （3）建立一支高素质安监队伍，是落实安全生产责任制，提高安全生产监管水平的重要保证。 4、加强责任制落实的检查、考核和奖惩　 安全生产工作的主体是企业，但安全生产工作必须实行政府的强制管理，通过监察督促方式，确保企业单位认真落实安全生产的法律和规章制度。要把安全生产责任指标纳入领导干部的政绩考核指标体系。对发生的各类重特大生产安全事故，要严肃追究有关当事人和政府及相关责任部门的责任特别是一把手的责任。每年都要认真组织安全生产目标管理考核，凡工作突出、事故大幅下降的，要给予表彰奖励;凡是工作不力、事故多发的，坚决予以一票否决。安全生产事故隐患排查 安全生产事故隐患治理安全生产事故隐患TitleTitleTitle 二、安全生产隐患排查治理 目 录（一）安全生产事故隐患1、定义及分类 安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 定义中对隐患分为两类，一类是“违反”型隐患，所有违法、违标、违规等行为和状态均视为事故隐患。将各种“违反”的概念规定为事故隐患，为我国在安全生产管理领域加强对遵守各种规定的“执行力”奠定了坚实的基础。另一类是由于某些因素而引起的三种现实表