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关于创新机制加快精准扶贫产业发展的实施方案 关于创新机制加快精准扶贫产业发展的实施方案 　　 　　根据《中共___县委、___县人民政府关于整县推进精准扶贫工作的决定》(溪发[2021]5号)和《关于创新机制加快精准扶贫产业发展的实施意见》(溪扶指发[2021]3号)文件精神,为进一步在全镇深入推进和加快实施产业扶贫,拓宽贫困群众持续稳定增收渠道,助推镇域经济持续健康增长,结合全镇实际,特制定本方案,已报经县精准扶贫作战指挥部审批同意备案,现予以印发实施。　 　　一、总体要求　 　　(一)目标任务 　　紧紧围绕2021 年全镇整体脱贫,2021 年同步小康这一目标,按照精准扶贫,不落一人的总体要求,突出产业发展在脱贫攻坚中的优先地位,以贫困户脱贫为核心,以做大做强致富产业为支撑,以培育壮大各类市场主体为载体,强力推进“市场主体+产业大户+贫困户”的“百千万”产业扶贫攻坚工程,即着力培育100 家以上市场主体,重点发展 1000 户以上产业大户,帮扶带动1 万名有劳动能力的贫困人口稳定增收脱贫。通过大力实施产业扶贫,确保到 2021 年底前,有劳动能力的贫困户实现“四有”,即人均有一亩以上经济园、每户有适度规模的种养加增收项目、每个劳动力有一门增收就业技能、每户有一名以上劳动力实现就业创业,有劳动能力的贫困户通过产业带动,全部脱贫。再通过两年时间的巩固提高,进一步提高收入,确保全镇有劳动能力的贫困户同步迈入小康社会。 　　(二)基本原则 　　1、政策引导,“五位一体”推进。探索推进产业扶贫“政府+市场主体+贫困户+基地+金融保险”的五位一体模式,即以政府为引导,以市场主体为龙头,以扶贫资金和金融信贷资金为基础,以农业保险为保障,以科技服务为支撑,以贫困户为主体,调动各方的积极性,发展壮大产业基地,形成产业扶贫大合唱,走可持续发展的产业扶贫路子。 　　2、因户施策,精准到户到人。依据贫困户劳动力现状和资源条件,因户施策、因劳动力施策发展产业,规划到村到户,确保增收脱贫。 　　3、因地制宜,集约规模发展。结合各村资源优势和传统种养习惯,确定产业发展项目,依托龙头企业、专业合作社和种养大户等各种市场主体,集约规模发展,抵御市场风险。 　　4、长短结合,培养脱贫能力。以培育脱贫增收产业、培训脱贫增收技能和培养脱贫致富能力为根本,做到既注重当年增收脱贫,更注重长期致富增收。 　　5、保护生态,实现绿色发展。把生态保护放在优先位置,既要金山银山,更要绿水青山,确保扶贫产业发展与生态保护统筹兼顾。 　　6、勤劳致富,自力更生脱贫。贫困户是产业发展的主体,进一步激发贫困户增收脱贫内生动力,坚定增收脱贫信心,发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神,克服“等、靠、要”思想。 　　二、工作重点 　　(一)做实脱贫产业规划 　　进一步编制好全镇精准扶贫产业发展规划,在发展重点上,全镇突出“三万”产业扶贫发展目标,即着力发展7万亩特色种植业基地(其中贫困户1.5万亩),着力发展20万头牲畜养殖业(其中贫困户5万头),着力发展2万劳动力就业创业(其中贫困劳动力7000人);在区域布局上,高山、二高山以生态种养业为主;346国道、北环路、宽界路沿线以务工经商、生态观光农业和设施农业为主;在产业转型发展上,以现有产业为主,加强生态农业和品牌农业创建。 　　围绕每个扶贫产业辐射范围、建设内容、带动贫困户数、脱贫目标,编制镇、村扶贫产业规划。围绕“六个精准”,进一步明确贫困对象、产业项目、投资数额、建设内容、实施年度、脱贫年限等内容,做实做细产业扶贫到户计划。　 　　(二)发展脱贫增收产业 　　1、巩固提高特色产业增收。全镇特色种植业发展以茶叶、蔬菜、林果、苗木、中药材等为重点,特色养殖业发展以山林优势资源为依托,鼓励发展圈舍养殖和林下生态养殖,大力提倡贫困户在房前屋后广泛种植果树,发展庭院经济。要坚持因地制宜、因户施策,做强做大致富产业;要以低产园改造为突破口,优先重点对现有特色产业基地进行管护和提质增效,确保贫困户人均有一亩以上的经济林园。　 　　2、强力推进务工增收。以贫困户劳动力转移就业为导向,加大定向、订单培训就业力度,确保贫困劳动力掌握增收脱贫技能。鼓励各类市场主体优先吸纳贫困劳动力就业,通过常年打工和就近季节性务工增收。 　　3、鼓励大力创业增收。鼓励贫困农户通过从事农产品季节性储藏保鲜、粮油食品、干鲜野菜等特色农产品初加工,支持贫困农户通过“互联网+”电商网店积极经销土特产品,鼓励贫困农户积极从事农村物流配送服务、信息中介服务、乐鼓乐队、红