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煤矿安全生产标准化管理体系
基本要求及评分方法
( 试行 )
第 1 部分 总 则
煤矿是安全生产的责任主体,必须建立健全煤矿安全生
产标准化管理体系,通过树立安全生产理念和目标,实施安
全承诺,建立健全组织机构,配备安全管理人员,建立并落
实安全生产责任制和安全管理制度,提升从业人员素质,开
展安全风险分级管控、事故隐患排查治理,抓好质量控制,
不断规范、持续改进安全生产管理,适应煤矿安全治理体系
和治理能力现代化要求,实现安全发展。
一、基本条件
安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件,任
一项不符合的,不得参与安全生产标准化管理体系考核定级:
1. 采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效;
2. 树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防
为主、综合治理”方针,与本矿安全生产实际、灾害治理相
适应的安全生产理念;
3. 制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安
全生产工作目标;
1
4. 矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承
诺,并作出表率;
5. 安全生产组织机构完备 (井工煤矿有负责安全、 采煤、
掘进、 通风、 机电、 运输、 地测、 防治水、 安全培训、 调度、
应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门;露天煤矿有
负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、
地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业
病危害防治等工作的管理部门) , 配备管理人员;
煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、水文地质类型
复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和
队伍;
6. 矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安
全生产知识和管理能力考核,取得考核合格证明;
7. 建立健全安全生产责任制;
8. 不存在重大事故隐患。
二、基本原则
1. 突出理念引领
贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生
产方针,牢固树立安全生产红线意识,用先进的安全生产理
念、明确的安全生产目标,指导煤矿开展安全生产工作。
2. 发挥领导作用
领导作用是煤矿安全生产管理的关键。煤矿矿长应发挥
领导表率作用,具有风险意识,实施并兑现安全承诺,落实
安全生产主体责任,提供必要的机构、人员、制度、技术、
2
资金等保障,有效推动安全生产标准化管理体系运行,实现
安全管理全员参与。
3. 强化风险意识
建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制,增强
煤矿矿长、总工程师等管理人员、专业技术人员风险意识,
实现安全生产源头管控,不断推动关口前移。
4. 注重过程控制
过程控制是煤矿安全生产管理的核心。建立并落实管理
制度,强化现场管理,定期开展安全生产检查和管理行为、
操作行为纠偏,实施安全生产各环节的过程控制。
5. 依靠科技进步
健全技术管理体系,开展技术创新 , 推广先进实用技术、
装备、工艺,优化生产系统,推动煤矿减水平、减头面、减
人员;努力提升煤矿机械化、 自动化、信息化、 智能化水平,
升级完善安全监控系统,持续提高安全保障能力。
6. 加强现场管理
加强岗位安全生产责任制落实,强化现场作业人员安全
知识与技能的培养和应用,上标准岗、干标准活,实现岗位
作业流程标准化。
7. 推动持续改进
根据安全生产实际效果,强化目标导向、问题导向和结
果导向,不断调整完善安全生产标准化管理体系和运行机制,
推动安全管理水平持续提升。
三、煤矿安全生产标准化管理体系
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