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关于种粮直补政策执行情况的调研报告 关于种粮直补政策执行情况的调研报告 粮食直补政策，是增加粮食产量，确保国家粮食战略安全，增加农民收入的重要战略举措。自2021年中央一号文件发布以来，我国政府为保护和提高我国的农业综合生产能力，增加农民收入，连续出台了种粮直补政策、农资综合直补等农业直补政策，在促进农民增收，维护社会稳定等方面发挥了重要作用。我市一大特殊市情就是大农村、大山区，2021年末，我市就拥有农村人口1267万人。因此，种粮直补、农资综合直补政策执行得如何，不仅影响我市经济发展，也事关社会稳定大局。按照局教育实践活动“察民情、惠民生、转作风、促发展”主题调研的计划安排，研究室联合农业处、基财处组成调研小组，赴长寿区进行了专题调研。调研期间，召开了2场乡镇、村干部座谈会，对粮食直补政策在长寿区整个面上的执行实效、监管办法、存在问题、意见建议等进行了深入讨论；走访了天台镇八字村、石堰镇麒麟村的农户，听取了农民群众对直补政策执行的意见建议。现将调研情况报告如下。 　　一、主要成效 　　直补政策执行以来，我市建立了种粮补贴行政首长负责制、县乡村三级公示和两次公示制度、补贴兑付情况半月通报制度在内的多项管理制度，规范了直补工作流程，完善了直补发放程序，加大了市级审计检查力度，政策透明度不断提高，直补资金监管水平不断提升，虚报冒领，截留挪用补贴资金等违规现象有所抑制，确保粮食直补政策的实施取得了一定的成效。 　　1、粮食直补成为农民收入稳定增长的重要来源。粮食直补政策的实施，从过去的“暗补”转为“直补”，将原来用于流通环节通过保护价等方式对农民提供的间接补贴改为向从事商品粮食生产的农民的直接补贴，对于提高农民收入具有一定的积极作用。2021—2021年，我市农资综合和粮食直补资金共112.58亿元。农民人均纯收入逐年上升，从2021年的2510元上升到2021年的7383元。 　　2、粮食直补政策有效地确保全市粮食安全。我市2021年开始从粮食风险基金中每年拿出一定资金用于粮食生产补贴以来，补贴规模逐步扩大：2021年全市仅仅在合川和开县试点，按农民种植粮食的计税面积每亩补贴10元，同时对恢复耕地撂荒地种植粮食和种植再生稻进行补贴；2021年，财政从粮食风险基金中拿出5000万元，将补贴范围扩大到合川、开县、___、秀山、潼南、梁平、江津、铜梁、垫江和酉阳等10个县（市）；2021年，试点地区扩大到12个县（市）（增加了永川、大足）；2021年，除渝中区外全面推开种粮直补工作。到2021年，全市全年实际兑付直补资金约22.67亿元，补贴面积2554万亩，受益农户596万多户。粮食直补政策的相继大面积铺开持续提升了种粮农民的种植收益和种粮积极性，确保粮食产量不随着全市农村耕地不断减少而减少，反而略有提高。 　　3、粮食直补政策有力地加强了粮食基础能力建设。2021—2021年，中央财政从农资综合补贴增量资金中，安排我市粮食基础能力建设资金4.97亿元，重点支持我市31个重点粮油生产区县的100个商品粮基地乡镇，打造我市高标准现代农业示范基地。主要支持完善农田整治和田间耕作道路，配套农田水系，达到适宜机耕、机栽、机收、机防，提高抗灾减灾能力，实现旱涝保收，着力促进规模种粮，全市粮食生产能力有较大提升。 　　4、粮食直补政策顺利推进成为改善农村干群关系的钥匙。粮食直补政策把村干部从原来的催粮催税工作中解脱出来，大大减轻了农村干部的工作压力，融洽了村干部和农户之间的关系，干群关系不仅轻松了，而且可以共谋生产与发展。比如长寿区2021年发放补贴资金8000多万元，全区14个乡镇享受到优惠政策，覆盖面达到100%。这一“普惠”政策的全面落实，使广大的农民受益，从而提高了农民对政府的信任程度，提升了政府形象。 　　二、主要问题 　　粮食直补政策推出以来，取得了一定的成绩，但是由于___市属于大山区，使得政策在监管和执行过程中出现了一些新的问题和亟待优化的机制设计。 　　1、现有制度设计与全市农业生产规模不相适应。我市处于西南丘陵山地的腹地，人地矛盾较为突出，农户分散种植的碎块化经营特征在全国尤为明显。全市耕地面积中坡耕地占40％以上，因此真正能用于粮食生产户均不到1.7亩，远低于北方地区农户的户均耕作规模。以长寿区为例，该区处于山区丘陵地带，山多坡陡，耕地面积较少，人均耕地面积仅1亩左右，户均面积也只有3亩左右，且分布散落，呈碎片化特点。加之现行有关种粮直补、农资综合直补制度设计更多是依照我国北方地区农业规模经营模式来制定的，因此每户种植户所得的补贴金额较少，就长寿区而言，2021年户均直补金额仅有460元左右，加上粮食亩均收益600元左右，种植粮食年收益不到2021元，与之相比，经济作物亩均年收益在3000元左右