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关于当前农民反映并要求解决的三个突出问题的调研报告 关于当前农民反映并要求解决的三个突出问题的调研报告 为了贯彻落实省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作精神，市决咨委5名委员没要县乡干部的陪同，自掏伙食费，先后到___县___镇___村、___县___镇___村、___区___镇___村进行调查。通过走访、座谈，农民反映并要求解决当前农村存在的三个突出问题，现报告如下，供领导一阅。 　　一、封山禁牧对畜牧业的影响 　　现在，农村山头坡洼到处郁郁葱葱，生态植被恢复得较好，退耕还林还草、封山禁牧的政策效应明显。然而，农民普遍反映，封山禁牧给他们的牧业带来了负面影响，使他们养的羊越来越少了。铁炉峁村民张月强说：“封山禁牧前，农村的地能种的都种着，草地很少，但村里还养七八群羊，户均都有六七只；现在，很多耕地都退了，成了林草地，草地增加了有二倍，可我们养的羊倒少了，连两群也凑不够，户均也就两三只，半数人一只也不养。”问及原因，他说：“舍饲养羊后，羊要圈起来喂草，山上的草要经过砍、运、碎多个环节，费工费力费时，一两个人根本无力多养羊；如果单靠买饲料喂养，成本增加，赚头就不多了。当然也不是说舍饲养羊不好，其他村有少数经济实力强的人办羊场，雇些人养羊，规模大了赚得很多。但农村大多数人由于缺资金、缺劳力，或者没有合适的养羊场地，舍饲不了多少羊，于是就早上、晚上偷着把羊赶到山上放会儿，可被政府发现了就罚款，罚的次数多了，利润没有了，所以就少养或干脆不养了。” 但是，养羊经济效益很高，农民都很愿意多养羊。目前，羊肉市场价格每斤38元，一只肉羊一年盈利1000多元，养三四十只羊，一年就能收入三四万元。有些外出打工的说，如果让放羊，他们就会回村养羊，而不再去打工，因为放羊一年的收入足顶打工一年，而且这两年出外打工活儿不好找，工资又降得厉害。 放牧对植被的影响，农民有不同的看法。铁炉峁村民张月岐说：“封山禁牧政策太死板。适当地让放放羊，不一定对草地全是坏事。有的草羊咬过后，才会发旺；不咬，反倒时间长了自己就死了。羊粪留在山上，草也能长得更好，这叫循环经济。现在这么一刀切，山上的草浪费了，羊也养不成。” 如何解决生态保护与畜牧发展的矛盾，有农民给出了“轮封轮牧”的建议。张月岐说：“可以分时间分地点的封牧和放牧。一些草地今年封、明年放，相反，另一些草地今年放、明年封，依次轮流。对放牧的地块，又可以按季节封、放。初春草籽发芽时封，初夏草茂盛了放，晚夏头茬草被吃光了再封，秋天第二茬草茂盛了再放，冬天封。”对于一但放开让放羊，出现难以管束，甚至林地都受到侵害的担忧，张月岐说：“关键还是看政策硬不硬、细不细，计划生育难‘计划’，还不是‘计划’住了？封山禁牧难‘封禁’，还不是‘封禁’住了？每个乡镇都有几十个干部，现在工作又不多，完全可以往细管理。农民也会有认识的，轮封轮牧总比完全不让放羊好，慢慢会自觉的。退耕后的草地，耕地荒成的草地，原有的草地，已经足够养比以前还多一倍的羊了，怎能危及到林地？” 　　二、农业补贴落实时的偏差 　　目前，政府给农民的补贴种类多，有些种类款额也大，政府补贴已成了农民的一项重要收入。铁炉峁村民张月强，全家5口人，2021年，粮食直补500多元，化肥种子补贴60多元，退耕还林补贴1200多元，低保补助5000多元，政府补贴共约6800元，数目已相当可观。但是农民普遍反映，政府补贴尤其是农业补贴，在具体落实时，存在着偏差或不到位的问题。 调查发现，现在我市的种粮直补是按承包地补。农民反映，有些进城打工的人，所承包土地或流转或撂荒，仍然全额领取种粮直补款。孟家畔村民李成有说：“现在种粮不收税，倒给钱，政策确实好！就是该给的没给，不该给的给了，好钢没用在刀刃上。既是种粮补贴，就是鼓励种粮的，那就应该补给真正种地打粮的人。” 目前，我市的化肥补贴，是通过经营企业间接给予农民，而不是直接补给种地农民。农民反映说，化肥补贴有时他们得不到。枣湾村民贺万斌说：“卖化肥的事先给我们发些票，买化肥凭票比市面上价低，差价就是政府补贴。比如碳铵，如果市面上买41元∕50公斤，凭票是34元∕50公斤，政府给补7元。不过这种票有期限，过期就作废了，补贴也就没有了。”农民因经济状况、时令因素或其他原因，有时无法在规定期限内购买化肥，错过时间，他们就失去了政府的补贴。所以，农民希望化肥补贴能直接用现金的方式补到自己手里，直接打进自己的惠农一卡通。 我市现行的农机具补贴政策是，农民购买农机具时有补贴，但是以种植为主的农业企业，企业家如果不是农民身份，就不给农机具补贴。一些非农身份的种植大户说，有的普通农户因所在村子及周边村子能使用农机具的土地少，所购农机具往往处于闲置状态，而他们这些种植大户，农机具最能派上用场，却因自己的非农身份而