关于推进某市水务事业发展的思考.docVIP

关于推进某市水务事业发展的思考 关于推进某市水务事业发展的思考 【摘要】随着**市人口增加、经济发展和城市化进程加速，社会对水资源的需求量急剧上升，其供求矛盾日益尖锐。同时，水污染、地下水超采、用水浪费现象突出、管理不善、水工业基础设施薄弱等问题也变得越来越严重。在特定条件下，对**市水务发展面临的困难进行探讨，才能指导本地区的实际工作。本文从国内水务改革的实践出发，借鉴成功的管理模式，依据**市本地水务发展实际情况，以探讨科学合理的水务管理模式为目标，对**市现行水务管理体制进行了全面分析，提出了可行性方案，努力探索一种“官督官民合办”的市场经济体制，以“官督”来保证城市水务的公益性，以“官民合办”来提高城市水务的效率，从而彻底改变**市水务事业的现状，解决发展中面临的问题。　　 　 　【关键词】城市水业；管理模式；改革　　 目录　　绪论 1　　一、城市水务行业概述 1　　（一）城市水务的概念 1　　（二）城市水务主要经济特性 2　　二、我国城市水务发展现状 4　　（一）我国城市水务事业的发展现状 4　　（二）我国城市水务发展取得的成就 8　　三、我国城市水务事业发展存在的问题 9　　四、推进**市水务事业发展的思考 13　　（一）**市概况 13　　（二）**市水务事业发展的现状 13　　（三）**市水务发展存在的问题 15　　（四）推进**市水务事业发展的原则 17　　（五）推进**市水务事业发展的建议 18　　【参考文献】 23　　致辞 24 绪论　　众所周知，水是生命之源，是人类社会赖以生存和发展的不可替代资源。随着人类对水资源需求的不断增加，可供人类直接使用的水资源却在不断的减少，与19世纪相比，20世纪世界人口增加了2倍，而人类用水却增加了5倍。在过去10年中，全球的水销量已经上升到500亿美元，而且每年以15%左右的速度增长。　　当前，**市正处于经济结构转型和社会转型的关键时期。随着**市经济的发展、人口集聚、基础设施日趋完善，对水资源的需求进一步增加，对水设施的投资进一步加大，对水质量的要求进一步提高，但**市水务行业发展现状并不令人乐观，面临严峻的形势。如何扩大融资规模，提高水资源的有效利用率，推进水资源的可持续开发和保护等问题已经成为**市面对的紧迫问题。　　 一、城市水务行业概述　　众所周知，水是人类社会赖以生存和发展的不可替代资源。水资源是基础自然资源，同时又是战略性经济资源，是一个国家综合国力的有机组成部分。近几年，我国城市水务行业的发展情况受到了全社会的关注。　　（一）城市水务的概念　　 城市水务是维系经济、社会可持续发展以及协调生产、生活、生态三者之间合理关系的重要保障，是加快城市化进程整体规划体系中的重要组成部分。城市水务产业是指将江河、水库等地表水资源或从地下资源抽取的原水输送到自来水加工厂，加入制水原材料后，经过多道加工工艺，处理消除各种污染物，制成成品水，然后通过自来水输送管道网络系统，把自来水分销给企事业、行政单位和居民消费者的产业。各类消费者使用后的污水又流入下水道排污系统，再汇集到污水处理厂，进行处理后流入江河湖海或重复使用，以提高水资源的利用率。　　（二）城市水务主要经济特性　　 城市水务行业具有比较显著的经济特性，这些经济特性主要源自水的自然性、资源属性、社会属性、环境属性等各个方面，具体表现在以下几个方面:　　1、自然垄断性　　水务行业有很强的自然垄断性质，其成因一方面是由于政策壁垒阻止其它企业进入造成的;另一方面也是因为这一行业具有规模经济的特点。自来水水厂和供排水系统等固定网络系统的建设，首先最重要的目的就是要满足城市的发展要求;通常认为对这种系统进行重复建设是不符合经济效率原则的，因而只有一家或数量很少的企业进行经营。城市规划体系的约束、不可能无限扩大规模的自身特点，使得一个给水业或污水处理厂的服务也限制在一定的区域范围之内;从而形成了很强的区域性垄断。　　2、资本高度密集　　自来水厂、供排水管网、污水处理厂是水务行业产业链中最关键的环节，也都是重要的市政基础设施。基础设施最重要的特点就是投资建设需要强有力的资金支持，水务行业因此成为资本高度密集的行业。水务行业的自来水管网和排水管网系统等固定资产具有很长的生命周期，水处理设施的使用年限至少20年，输配水管线管网的年限一般都是50年，甚至更长。因此水务资产专用性很强，其固定资产投资一旦形成，就很难被用于其它用途，残值较低，这就形成了巨额的沉没成本。　　3、不可替代性　　水务行业给消费用户提供的产品和服务缺少替代性。一方面因为水属于稀缺性资源，水的资源功能在经济上相对而言是不可替代的;另一方面，这种产品和服务是工业生产和居民生活的必需品，消费用户的需求价格弹性较低。这两种因素使得水务企业