公文拟写的步骤与方法.pdf

公文拟写的步骤与方法 公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作相似但是由于公文 在性质、作用及其写作要求上不同拟写时也有一些需要特别注意的问 题 公文的拟写通常按以下步骤进行 一、明确发文主旨 任何一份公文都是根据机关工作的实际需要来拟写的因此在动笔 之前首先要弄清楚发文的主旨即公文的主题和发文的目的包括以下 几项内容： 1 、文件的中心内容比如布置工作提出主要抓些问题主要成绩及存 在问题下一步的打算； 再如请求事项拟请上级机关答复或解决什么问 题等 2 、根据文件内容准备采用什么文种比如汇报工作情况是写专题报 告还是写情况简报； 针对下级机关来文所反映的问题是写一个指示或 复函还是写一个带有规定性质的通知等 3 、明确文件发送范围和阅读对象比如是向上级领导机关汇报还是 向下级所属单位介绍和推广工作经验； 是给领导干部、 有关部门工作 人员阅读还是向全体干部或人民群众进行传达等 4 、明确发文的具体要求例如是要求对方机关了解还是要求对方机 关答复是要求各收文机关贯彻执行还是供对方参照执行、研究参考、 征求意见等 总之发文必须明确采取什么方式主要阐述些问题具体要达到什么 目的只有首先对这些问题做到心中有数才能够落笔起草文件 二、收集有关材料进行调查研究 发文的目的和主题明确以后就可以围绕这个主题收集材料和进行 一定的调查研究当然这也要根据具体情况并不是拟写每份文件都要 专门进行这一步工作例如拟写一个简短的命令、 通知写一封内容比较 简单的公函呈报一项请示等一般来说不需要专门做收集材料和调查 研究的工作在明确发文主旨之后稍加考虑就可以提笔写作了但是对 于问题比较复杂或虽有领导人对问题处理的原则意见但还没有形成 具体有观点和材料还要进行具体分析和归纳； 或拟写篇幅较长的文件 拟定工作计划、 进行工作总结起草规章、 条例拟写工作指示和领导人 讲话等往往都需要收集有关材料和进行一些调查研究工作因为概念 的形成过程判断的形成过程推理的过程就是调查和研究的过程就是 思维的过程人脑是能够反映客观世界的但是要反映得正确很不容易 要经过反复的考察才能反映得比较正确比较接近客观实际写出的文 件要符合实际也必须经过这样一个过程 怎样为拟写文件收集材料和进行调查研究呢一是收集和阅读有关 的文字材料；二是到实际当中收集活材料例如要草拟本部门的年度工 作计划首先需要查阅党和国家有关的方针政策和指示精神上级机关 布置的任务本部门去年的工作计划和工作总结以及参考兄弟单位的 有关工作计划等还要认真研究本部门今年面临的形势今年的中心任 务上级要求；本部门当前的工作状况存在的有利条件和不利因素有什 么潜力；研究针对实际情况应当提出些具体指标需要采取什么保证措 施等再如拟写一个全面的工作总结需要查阅原订的工作计划上级机 关颁发的主要的领导性文件这一时期本机关制发的主要文件、 下属机 关报送的主要文件有关的重要会议文件本机关的大事记等； 请本机关 各个部门的同志开个座谈会了解各部门的工作情况和工作体会召集 有关人员酝酿讨论总结提纲等在全面调查和收集了有关材料的基础 上分析研究主要进行几项工作取得的主要成绩及其原因工作中的主 要经验教训等〖 1〗〖2 〗〖3〗〖4 〗 总之收集材料和调查研究是一个充分酝酿的过程是为了掌握全面 的、大量的素材了解问题的各个方面然后经过分析思考产生一个认识 上的飞跃从感性认识上升到理性认识 三、拟出提纲安排结构 在收集材料调查研究的基础上草拟出一个写作提纲提纲是所要拟 写文件的内容要点把它的主要框架勾画出来以便正式动笔之前对全 篇做到通盘安排、胸有成竹使写作进展顺利尽量避免半途返工 提纲的详略可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练 程度而定篇幅不长的文件可以大致安排一下文件的结构先写什么问 题、依次再写什么问题主要分作几层意思等篇幅较长的比较重要的文 件往往需要拟出比较详细的提纲包括文件共分几个部分每一部分又 分作几个问题各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明 等提纲的文字不需要