当代中国社会体制的改革与创新教材.pptx

当代中国社会体制的改革与创新;提　　纲; 把握社会体制的内涵和外延; 2.外延 ? 政府与社会的利益关系：法律、财政、福利 ? 利益关系中的决策模式：告知、磋商、参与 ? 公共事务中的分工与合作：志愿生产等; （二）全面理解社会体制 1. 历史阶段不同，社会体制不同 2. 国家不同，社会体制不同 3. 三个要素在不同历史条件下的组合; ? 中国社会体制的历史脉络;? 当代世界主要社会体制的基本特征;（三）激发社会活力的体制机制 1.什么机制激励人们不为报酬志愿服务他人？ 2.社会如何去建立和完善志愿机制？;3.由表层转向对社会本质的认识 ? 打破一个谎言：人类除了追逐个人利益别无他求 ? 透过这个镜头去审视人类所有的行为就会扭曲认识：志愿和慈善行为; （四）党的十八大报告对社会体制的阐述 社会体制是中国特色社会主义制度中的具体制度之一 ? 坚持和完善中国特色社会主义制度重在改革和创新各项具体制度 ;? 中国特色社会主义制度;? 社会公平保障体系 权利公平、机会公平、规则公平 任何一个社会制度背后都有一套价值体系; 2.“加快推进社会体制改革” ? 基本框架 －－两个体制 －－一个体系 －－一个机制;? 两个体制;? 一个体系; ?《国家基本公共服务体系规划》 范围：教育、就业促进、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房、文化体系；交通公用设施 基本公共服务体系：范围、标准、资源配置、管理运行、供给方式、绩效评价;? 一个机制;（五）党的十八届三中全会对社会体制的阐述 1.基本目标 ●确保社会既充满活力又和谐有序 2.主线：紧紧围绕 ●更好保障和改善民生 ●促进社会公平正义深化社会体制改革 ;3.主要内容： ●改革收入分配制度，促进共同富裕 ●推进社会领域制度创新 ●推进基本公共服务均等化 ●加快形成科学有效的社会治理体制;（一）对市场经济体制的探索和宏观经济管理体制的建设的回顾 1.经济体制改革就是解放和发展生产力 2.对社会主义市场经济体制认识是一个过程 3.对社会主义社会体制认识也需要一个过程 ; ? 建立全国统一的市场体系;1988年;;2.社会体制欠完善，包括社会安全网缺乏和缺乏社会公平公正，导致社会矛盾激化 ●公平正义;（三）突破利益固化的藩篱 1.在一个国家社会结构单一的时候，决策者可以像指挥军队一样引领社会前进 2.当利益格局复杂、社会诉求多元以后，未来的前途在何方就变得不够明确 3.把更多的决策交给社会去博弈，交给社会组织去负责;（一） 主要目标 1.确保社会既充满活力又和谐有序 ●机制设计的基本思想就是给个体提供激励，以使他能够以确保最优结果的方式行事 --埃里克?马斯金：《机制设计：如何实现社会目标》 ;● 加快社会机制建设，尊重群众的首创精神 --个人利益 --公共利益 案例：业主论坛;治安环境 违章建设 邻里关系 ;（二）社会体制改革的主要任务 1.改革收入分配制度，促进共同富裕 ●案例：发生在天堂和地狱的故事 ;● 居民收入分配; ● 利益关系调整的目标和手段; ● 调整利益群体关系 ;2.推进社会领域制度创新 ●界定社会创新 ●社会创新的历史 ● 上海公益孵化园区;●南京招商方式购买社会服务 --政府搭台，需求对接：1个社会需求项目汇集区，1500个项目 --五类服务项目：养老、社区青少年、社区助残助困、社区综合服务、社会组织培育孵化 --数十场洽谈、64个社会组织、80多个服务项目展台、1000多个需求项目、2万人次;● 政府补助：委托 --政府给非营利组织补助，确保其向公众提供优质公共产品 --政府补助的形式包括直接拨款、免税、税收优惠、低息贷款、贷款担保等 门头沟购社会组织服务防洪 ;● 签约外包 --政府与一家组织，如政府组织、营利组织或非营利组织签订供给合同 --政府要考虑效率、服务质量和消费者的满意状况 ;●公私伙伴关系 --地方政府与企业联合生产公共服务的模式 --地方政府为生产商提供土地、政策优惠、拨款、贷款、免税以及以低于市场价格收购生产商的产品等 --立法机构对此类伙伴关系加以限制，避免政府滥用权力;●混合策略 --地方政府在采用一个公共服务供给模式的同时，不排除使用其他模式;●案例分析：“番禺模式”--借商业保险公司服务平台--委托商业保险公司经办新农合支付业务--不动用新农合基金--双方形成契约式关系，实现“管办分开”;●案例分析： “太仓模式” --利用基本医