村规民约的运作方式与调整路径ppt村规民约的运作.pptx

村规民约的运作方式与调整路径;问题的提出;主要内容：;一、认识“村规民约”;1、什么是村规民约？;;; 2、;3、村规民约的形式与特点：;村规民约的特点;;4、“村规民约”与村民自治;;民间法往往自然指向传统文化;二、解析：村规民约的运作与“男孩偏好”;（一）村规民约的功能：;;;2、维护乡村秩序功能;;;3、集体资源和福利分配功能;;4、道德教化、礼俗的仪式功能;;5、乡村治理的整合功能;案例： 修订村规民约，维护上门婿权益;;（二）村规民约的运作 ——制定的影响因素与利益导向;1、村规民约的制定主要受哪些因素影响？;国家指导与监督（法律规范）：;（2）本土资源环境制约;（3）村民自治制度的成熟程度;;; 村规民约的制定主体;“多数决结果”： 与国家法律相冲突！;政府的监督与指导缺失或失灵？;农村妇女土地权益维护 ——政府救济途径？;农村妇女土地权益维护 ——司法救济途径？;“农村妇女”土地权益受损的现实困境：;;2、 村规民约/“民间法” 的运作 ——“男孩偏好”的利益导向;;河南、安徽等地的调查发现：;在村小组（自然村）范围内的集体资源分配（承包地、宅基地、征地赔偿款的分配与调整等），小组的权力甚至大于村委会，村小组无法解决的，再由村委会讨论协调解决。 这些涉及村民切身利益、依潜规则作出的 “决定”——村规民约，参与决策的主要是参加村小组及村民代表会议的村小组长、村民代表和村干部。 ;（1）农嫁非妇女不能享受村民待遇;（2）结婚妇女的承包地及经济权益被剥夺;（3）女孩与男孩的集体资源分配、待遇不一样;（4）女孩户不分或少分宅基地和土地等资源;（5）离婚妇女的土地被“合法”收回;（6）上门女婿应享权益受到损害;（7）离婚、再婚及丧偶的妇女及其子女受村集体歧视;;;;;村民身份（男性无条件获得、 女性因姻状况而定，在某些 情况下被剥夺）;体现男女平等的村规民约：;体现男女平等的村规民约;传统村落文化的性别歧视倾向;性别制度结构的特点：;;（三）村规民约的内生基础 ——男孩偏好的深层原因分析;分亲疏别内外： ——谁是非世居者？;2、基于父姓父系继承、从夫居制的民间法特点：;（２）从夫居制度; （3）土地财产的村庄内转 ——传统的土地家族内转的现代变形;（4）男权中心的价值取向;村规民约运作中 “男孩偏好”的利益导向;三、调整村规民约的路径探索;（一）调整的依据;;（二）村规民约调整的难点;要坚持一个根本原则：;;防止“多数决”滥用！; 外嫁女的集体身份不应剥夺！;;父权制家庭财产制; 3、村规民约与国家法律相抵触时;;;（3）必须强调村规民约的调节范围是有限的;（4）加强政府对村民自治进行监督指导;;4、传统性别观念/文化的影响;;（三）村规民约调整路径的探索;（3）从乡村治理中进行“制度创新”;;;本土经验与启示： —江西宜黄县梅湾村;家庭制度变革： ——男到女家的“家庭契约”;;梅湾村的新气象;2、从国家管理层面， 依法履行政府监督指导职责;;;（2）指导监督村规民约的制定与运作;——村规民约制定程序要合法;——要促进国家法与村规民约的吻合;本土经验： ——河南小寨杨村;（3）加强对村干部的能力建设;;;讨论：;