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公文基础知识 -公务员必阅 (4)_公文模板 ，并一律送交受文机关的办公厅（室）统一办理，不得直接 送领导个人，也不得抄送下级机关。 （八）受双重领导的机关上报公文，根据公文内容写明主 送机关和抄送机关，由主送机关负责处理、答复。上级机关向受 双重领导的下级机关行文， 应同时抄送该下级机关的另一上级机 关。 （九）国家行政机关的公文，不得向党委机关作批示、交 任务，如内容涉及党的工作，与同级党委机关联合行文。 [Pe] （十）对上级行政机关的来文，如无具体贯彻意见，可原 文翻印下发，也可以以收文的形式下发，不另重复行文。已在各 类会议上印发的领导人的讲话、会议纪要，不再另行发文。经批 准在报刊上全文发表的文件， 视为正式文件依照执行， 不另行文。 在报刊上发布的行政规章， 由发文机关印制少量文本， 供存档备 查。 七、公文的基本处理程序 （一）公文办理程序：公文办理分为收文和发文的办理。 收文办理一般包括传递、 签收、 登记、 分办、 拟办、 承办、 催办、 办结、立卷、归档、销毁等程序。公文处理工作人员，应以高度 负责的精神， 努力提高公文处理工作的效率和质量。 公文处理必 须做到准确、及时、安全。公文处理的各个环节，应力求当日事 当日毕。一般应在 15 天内办理完毕，并答复报文单位。因问题 复杂， 15 天内难以办结的，应向报文单位说明情况。紧急文件 随到随办。有时限要求的文件，必须在时限内办完。具体有以下 几个环节： 1 签收、登记：首先应建立严格的收文签收、登记制度， 加强对公文运转的管理， 保证收到公文件件有着落。 收文的签收、 登记一般由秘书处 （室）负责签收、 拆封，并按规定编号、 登记。 送领导同志的信件，除亲启、绝密件和有特别交代的以外，一律 由专门收文科室拆封，按其内容和性质，分别处理。对需纳入收 文办理的，应编号、登记，按规定程序处理。收文登记一般应登 记以下内容： 收文日期、 收文编号、 来文单位、 来文标题、 密级、 份数、承办单位或分送范围。 2 分办、拟办：凡需办理的公文，由文书处理部门根据文 件内容和紧急程度，及时提出注批、注办意见，呈送机关领导人 批示或交有关职能部门办理。紧急公文应按要求时限办理完毕； 一般公文应在文到之日起 3 日内交到承办部门或送至有关领导 人。除特殊情况外， 领导同志不受理和审批未经文书处理部门登 记、注批的公文。 3 催办：各级国家行政机关文书处理部门必须建立健全摧 办、查办制度。凡属请示性的公文，无论是交职能部门办理的还 是呈送领导人批示的，都应及时摧办。做到紧急公文跟踪催办， 重要公文重点催办， 一般公文定期摧办。 催办一般采用电话催办 和书面催办两种形式。 对部门久拖不办经多次摧办无回音的， 可 以上门催办； 对上门催办也解决不了的， 可经分管领导批准后转 督办部门办理。 4 办结：公文承办人员对已处理的文件，要定期进行清理 检查，根据有关规定和情况，确定是否办毕结案。确定文件办结 应力求准确， 不应把正在办理的文件划入办结文件一类， 也不宜 把已结案的文件长时间放在正在办理类文件中。已办结的文件， 在正式立卷前， 由承办人按一定方法暂存一段时间。 承办人员应 对暂存文件作适当整理，要注意文件形成的先后次序和有机联 系，保持材料的完整、齐全，并剔除重份。暂存文件的管理，以 便于查找利用和便于立卷、