海关企业分类管理办法.pptx

中华人民共和国海关企业 分类管理办法; 海关总署1月30日对外发布了新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》将于2008年4月1日施行。; 1．进出口贸易形势发展的需要 （1）进出口贸易迅猛发展 （2）国家信用体系建设和现代海关制度推进步伐加快 （3）中国海关参与国际事务逐步广泛深入 ; 2．适应海关管理模式变革的需要 企业分类管理制度是建设现代海关制度的重要基础。建立以企业为单元的新型监管模式，实施企业分类管理是解决目前海关严密监管与高效运作和日益增长的业务量与有限的人力资源矛盾的根本办法。; 3．整合便利措施，统一海关执法的需要 为服务经济、促进发展，海关总署及有关海关相继出台了一些通关便利措施。有必要通过修订《办法》将这些通关便利措施进行整合、规范，统一海关的执法。; 1、扩大了企业分类管理的适用范围。在进出口货物收发货人的基础上，增加了报关企业，并明确在海关登记的加工企业，也按照进出口货物收发货人实施分类管理。 ; 2、增加了企业类别。在原有A、B、C、D四个管理类别的基础上新增AA类管理类别。AA类企业与原A类并非同一概念，是好中之好。规定AA类企业必须经过中国海关实施的包括内控机制、贸易安全审查的验证稽查。 ; 3、对不同类别企业实施差别管理。为鼓励企业守法自律，《办法》规定“海关总署按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制订相应的差别管理措施，其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。” ; 4、整合了通关便利措施。按照“统一、规范、配套”原则，《办法》吸收归并了进出口企业“红、黑名单”制度和大型高新技术企业便捷通关制度适用的通关便利等措施，通过制定通用的《企业分类管理措施目录》，对全国海关实施的不同通关便利措施予以整合，统一和规范海关执法。 ; 5、明确了海关与商界的合作伙伴关系。《办法》规定“海关与企业应当加强合作，开展经常性信息交流和业务联系”的内容，明确提出海关与企业建立合作伙伴关系，为今后开展此项工作提供法律依据。 ; 6、与国家信用体系建设相衔接。《办法》是建立海关信用管理体系的重要内容，也是国家信用体系建设的重要组成部分。《办法》对AA类、A类企业条件作出了在相关行政管理机关无不良记录的规定。作为《办法》的配套措施，海关总署正在研发“企业守法评估系统”。;A类企业： 实施“属地报关、口岸验放” 优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验 业务现场优先办理货物申报、查验、放行手续 优先办理进出口商品归类和化验手续 优先安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续;按规定实行银行保证金台帐“空转”或不实行银行保证金台帐制度 优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续 对加工贸易企业一般不下厂核查 优先实行电子帐册联网管理 优先办理报关企业登记换证及报关员注册登记手续 ;AA类企业： 享受A类通关便利措施 报关单电子数据经海关接受申报后，在确定商品归类、海关估价和提供有效报关单证、缴清税费或者办结其他海关手续前，企业可以凭《进（出）口货物担保验放清单》先行办理担保验放手续;通关现场一般情况下不查验 对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度 海关指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题 ;B类企业： 适用常规管理措施 ;C类企业： 对进出口货物的价格、归类、原产地、税率、汇率等税收要素实行重点审核 对进出口货物实施重点查验 对从事加工贸易的企业，实行银行保证金台账“实转” ;加工贸易核销时实施下厂核查 对进口的海关监管货物，实施实地核查 ;D类企业： 对进出口货物的价格、归类、原产地、税率、汇率等税收要素实行重点审核 进出口货物原则上逐票开箱查验 不再办理加工贸易货物备案 ;对已经备案的加工贸易货物，提高日常核查率，核销时实施下厂核查 不得再接受经营企业委托开展加工贸易业务 对进口的海关监管货物，实施实地核查 ;分类管理事权： 1、海关总署负责对企业分类管理工作进行指导、监督，并对适用AA类管理的企业进行审核。 2、直属海关负责审定、调整本关区企业适用的管理类别。 3、注册地海关负责受理调整企业管理类别的申请，收取企业定期报送的材料，送达适用和调整管理类别的决定书。 ;AA类管理申请程序 前提：符合AA类管理条件。 申请渠道：通过注册地海关向直属海关提出 申请提交材料：《适用AA类管理申请书》；《经营管理状况报告》；会计师事务所出具的上一年度审计报告。 ;AA类进出口货物收发货人条件：　　1、已适用A类管理1年以上；　　2、上一年度进出口总值3000万美元（