沈殿成同志在集团公司新安全环保法学习宣贯视频会上的.pptx

新《安全生产法》和新《环境保护法》辅导报告2014年10月22日前 言同志们： 新《安全生产法》和新《环境保护法》将分别于2014年12月1日和2015年1月1日正式实施，将对集团公司产生重大影响，学习、宣贯两法的新变化、新要求是当前集团公司安全环保工作的一项重要任务。周总、廖总都多次对两法宣贯工作进行了要求部署。前 言 当前，国家正在召开十八届四中全会，主要议题是推进依法治国。我们组织这次两法专题学习，是集团公司贯彻落实十八届四中全会精神的重要举措。 下面，我结合公司实际，对新修订的《安全生产法》和《环境保护法》主要内容进行宣贯，就有关法律条款与大家一起学习。二三四内 容新《安全生产法》主要特点一新《安全生产法》主要变化新《环境保护法》主要特点新《环境保护法》主要变化一、新《安全生产法》主要特点《安全生产法》修改的总体思路根本落实生产经营单位主体责任关键强化政府监管保障严格责任追究一、新《安全生产法》主要特点修改前后条款对比原《安全生产法》新《安全生产法》七章97条七章114条增加17条修改70多个条款一、新《安全生产法》主要特点（一）安全生产工作的定位更加明确1修改为安全第一预防为主综合治理修改前安全第一预防为主适应了安全生产全范围覆盖、多层次、多角度的工作要求。本次修改强化安全生产工作定位，主要体现在三方面： 完善了安全生产工作方针建立工作机制一、新《安全生产法》主要特点（一）安全生产工作的定位更加明确完善了安全生产工作机制2生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督一、新《安全生产法》主要特点（一）安全生产工作的定位更加明确增加了安全发展的总体要求总书记指出，“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”。3这是我们必须牢固树立的“红线意识”。安全生产工作应当正确处理好发展与安全的关系，实现安全与发展的有机统一。一、新《安全生产法》主要特点（二）安全生产主体责任更加突出新《安全生产法》第三条、第五条规定，生产经营单位应对本单位的安全生产承担主体责任，主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。这方面法律修改主要体现在六个方面：一、新《安全生产法》主要特点（二）安全生产主体责任更加突出增加了安全生产责任制的具体要求。第十九条规定，安全生产责任制应当包括各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等主要内容，同时规定生产经营单位应当建立安全生产责任落实情况的监督考核机制。1大庆的经验告诉我们“岗位责任制的灵魂是岗位责任心”，岗位责任心的建立条件是责任主体明确。一、新《安全生产法》主要特点（二）安全生产主体责任更加突出 加强了安全生产投入的保障机制。第二十条规定，生产经营单位的决策机构、主要负责人对安全生产条件的投入予以保证，安全生产费用在成本中据实列支，并对由于投入不足导致的后果承担责任。2新增了安全生产管理机构和人员的职责。第二十二条明确了安全生产管理机构和人员的七项职责，并规定，生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见，且不得因安全生产管理人员依法履行职责而对其打击报复。3一、新《安全生产法》主要特点（二）安全生产主体责任更加突出明确了注册安全工程师参与安全管理的工作制度。第二十四条规定，危险物品的生产、储存单位以及矿山单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。4突显了安全生产教育和培训的重要性。第十八条主要负责人的职责中增加了“组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划”的规定，且第二十五条规定，生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。5一、新《安全生产法》主要特点（二）安全生产主体责任更加突出突出了事故隐患排查治理工作。第三十八条规定，生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。同时规定，县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。6一、新《安全生产法》主要特点（三）安全生产领域部分行政审批更加简化根据行政审批制度改革的精神，对安全生产领域部分行政审批项目作了调整，主要包括两个方面：合并了“安全条件论证”和“安全评价”程序。将矿山等高危建设项目“安全条件论证”和“安全评价”这两项审批项目合并为“安全评价”一项，规定矿山建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。1一、新《安全生产法》主要特点（三）安全生产领域部分行政审批更加简化取消了高危行业建设项目安全设施竣工验收审批。明确矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位组织对安