福利国家理论.pptx

第四讲 福利国家理论;主要参考文献;一、福利国家的产生和发展;1．福利国家的起源（产生）;现代福利制度起源于英国的《贝弗里奇报告》。这个报告主张的社会福利可以被概括为“3U”思想：普享性原则Universality），即所有公民不论其职业为何，都应被覆盖以预防社会风险；统一性原则（Unity），即建立大一统的福利行政管理机构；均一性原则（Uniformity），即每一个受益人根据其需要，而不是收入状况，获得资助。 《贝弗里奇报告》对战后英国福利社会的建设产生了巨大的影响。政策影响欧洲、世界;“福利国家”(welfare state)这个概念是1941年由威廉·坦普尔最初提出来的，以区别于纳粹德国为统治者服务的“权力国家”（power state）。人们常常把1948年7月5日英国国民可以享用国民保险的这一天作为英国福利国家的诞生日。从此，现代资本主义历史翻开了新的一页，欧洲各主要资本主义国家纷纷开始效法建立了福利国家。;布里格斯(Asa Briggs)为福利国家给出了一个著名的界定：“‘福利国家’是这样一种国家，其中，有意识地运用组织的力量(通过政治和管理)至少在三个方面努力减少市场力量发生作用的范围：第一，保证个人和家庭的最低收入，而不管他们财产的市场价值如何；第二，使个人和家庭能够应付“社会意外事件”，如生病、年老和失业，以降低不安全感的程度，否则个人和家庭将会面临危机；第三，保证在一定范围内的社会服务领域向所有公民提供所能得到的最好服务，不管他们的地位和阶层如何。” (《福利国家的历史透视》“The Welfare State in Historical Perspective”，《新帕尔格雷夫经济学大辞典》第4卷，北京：经济科学出版社，1996版;福利国家的内容：第一，以社会保障制度为主体第二，政府保证所有公民享有最低标准的收入、营养、健康、住房、教育和就业机会第三，特定历史条件下的产物（为战争提供预备役、缓和阶级矛盾、社会矛盾、政党斗争等）;2.福利国家的成就福利国家“社会开支”在GDP中所占比重高。 “社会开支”的内容包括医疗、养老、教育、低收入补贴（包括住房补贴、食品补贴等）。以上社会开支的福利项目是通过国家???税收、用非市场的手段经营的（即社会福利的非商品化）。;福利国家社会开支的比例（20世纪70年代）：瑞典为32％，法国29％，丹麦、德国28％以上，挪威、奥地利、比利时在26％～27％左右，芬兰、意大利在23％～25％之间，瑞士、荷兰、英国在23％上下。加拿大、澳大利亚、日本都在18％左右。美国不到17％ 。都不属于福利国家。　　;社会指标（平均寿命）日本82.07（岁，下同），法国80.87，瑞典80.63，澳大利亚、瑞士80.62，加拿大80.34，意大利79.94，挪威79.78，奥地利79.21，荷兰79.10，德国78.95，比利时78.92，英国78.7，芬兰78.66，美国78.06，丹麦77.96?;社会指标（每千个新生儿的死亡数）日本和瑞典为3.2，挪威为3.3，芬兰3.7，瑞士4.1，比利时、法国4.2，德国4.3，丹麦、奥地利、澳大利亚4.4，荷兰4.7，英国、加拿大4.8，意大利5，美国则高达6.3;经济指标（以美元为单位人均GDP）挪威：10万以上，丹麦、瑞士6.7万，瑞典、芬兰、荷兰：5.5万上下，奥地利5.2万，澳大利亚5万，比利时4.9万，法国4.8万，加拿大和美国：4.7万，德国：4.6万，英国4.5万，意大利4万，日本3.8万大体而言，欧洲发达国家属于福利国家，美国一般不称作福利国家。;二、西方经济学中的福利国家理论 ;1．微观经济学：市场失灵与福利国家;基本保险项目：（1）养老保险（2）失业保险（3）医疗保险和健康保险;在保险市场上，信息不对称实际上也是个委托代理间题，即投保人（代理人）和保险商（委托人）之间存在的信息不对称现象将导致市场效率损失。例如，投保人通过采取保险商不可观测的行动影响到其损失的概率和数量时就会出现道德风险问题，而当高风险的人向保险商隐瞒事实导致后者无法做出区分时就出现逆向选择问题;逆向选择（Adverse Selection）理论是由美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者阿克洛夫在其论文《柠檬市场：质量的不确定与市场机制》中提出的。柠檬（a feeble or unsatisfactory person or thing）指旧货。在旧车市场上，由于交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场产品平均质量下降。市场选择的结果不是优胜劣汰，而是留下差的，所以叫逆向选择。;2．宏观经济学：市场失灵与福利国家;（1）经济增长与市场失灵：内生增长理论（技术创新，教育，人力资本）（2）社