招标策划工作中标段划分、发包模式及总分包界定的思考.pdf

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关于招标策划工作中标段划分、 发包模式及总分包界定的思考 ———————————————————————————————— 作者 : ———————————————————————————————— 日期: 关于招标策划工作中标段划分、发包模式及总分包界定的思考 201 1-08 -16 摘 要:在建设工程招标工作中 ,对工程的标段划分、 发包模式及总分包界定 是招标策划中的首要内容。 本文通过对项目招标过程中分标段实施的利弊以及目 前主要采用的发包模式的分析 ,提出了目前较常用的分包模式 ,代理单位在招标时 应着重考虑的问题。 总结归纳了在工程发包前代理单位必须为建设单位作好的主 要策划工作。 关键词: 建设工程招投标 招标策划 标段划分 发包模式及总分包界定 十年来,我们在实施《招标投标法》及其配套法规制度的过程中,深刻体会 到这一法律在我国经济、政治和社会发展中的重要作用 , 以及对工程技术管理者 在规范执法、 深化管理和提高水平等方面的巨大促进作用。 回顾十年执法的工作 实践 , 我们以法规精神指导工程招标策划活动 , 在对工程标段划分、 发包模式及总 分包界定方面取得了一定的认识和初步成效。 招标是建设工程项目管理工作取得成效的重要环节 , 其核心是围绕工程各管 理目标,通过一系列法规性的经济技术活动, 将工程建设任务发包给具有相应资 质资格和较强实力的施工企业。在发包工作开展之前 , 招标代理单位应针对各项 目的不同特点、投资性质、设计进度,加强同业主的沟通,充分做好筹划准备工 作,向业主提供合理、有效的建议、为发包代理工作的顺利开展打好基础。 一、施工标段的划分 根据建设工程的投资规模、 建设周期、 工程性质等具体情况, 往往可将建设 工程分期实施,以达到缩短工期的目的 , 因此招标代理单位根据建设单位的建设 目标,合理制订分期实施的具体计划,应作为招标策划的首要工作。 (一 )分标段实施的必要性与可行性分析 1. 投资规模的大小直接决定分标段实施的可行性 , 对于投资规模较小的工程 建议考虑一次实施,因为分标段实施可能会使招标缺乏竞争性 , 也不利于工程管 理,同时还会造成不必要的财力浪费 , 对工期的影响也不明显 , 且较难做到清晰划 分标段界面。 2 .标段的划分还应考虑设计方案,必须满足设计上单体建设物的独立性和 可分割性,以保证施工分标段实施后不会产生质量隐患。 3. 现场场地大小、 平面布置、 临时设施安排、 场地道口的位置等条件也是考 虑因素。因为如果现场条件较差 , 分标段实施可能会带来相互间的交叉干扰。 4 .建设单位对建设工期是否有所压缩、建设资金的到位情况也是要进行综 合分析的。 因为分标段实施会带来投资的增加、 资金运作的调整, 所以代理单位 必须对此进行全面分析。 5.我们还可根据工程性质,对不同专业分标段进行实施。在施工现场允许 的情况下 , 可将那些专业技术复杂、工程量较大且需专业施工资质的特殊工程 , 作为单独的标段进行招标施工。 综上所述 , 常见分标段实施的工程有 : 1. 体量较大的群体工程。 由于其具有建筑单体多, 占地面积大, 平面分割容 易的特点 , 若由一个施工企业承担施工任

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