城投公司转型发展的核心关注点.pdfVIP

城 投 公 司 转 型 发 展 的 核 心 关 注 点 城 投 公 司 转 型 发 展 的 核 心 关 注 点 现代集团 管理咨询事业部 王蓬 现代集团 管理咨询事业部 王蓬 城市建设、城市经营是中国经济发展浓墨重彩的篇章，在这个过程中，城 城市建设、城市经营是中国经济发展浓墨重彩的篇章，在这个过程中，城 投公司发挥了统筹运作的重要作用。但随着债务风险的凸显，城投公司亟需通 投公司发挥了统筹运作的重要作用。但随着债务风险的凸显，城投公司亟需通 过转型实现自身的可持续发展。近期国家针对城投公司的政策和“十三五规划” 过转型实现自身的可持续发展。近期国家针对城投公司的政策和“十三五规划” 的启动，为城投公司转型发展提供良好的机遇期，结合城投公司的运营现状及 的启动，为城投公司转型发展提供良好的机遇期，结合城投公司的运营现状及 对国家政策形势的研判，本文就未来城投公司发展方向进行阐述，并提出了转 对国家政策形势的研判，本文就未来城投公司发展方向进行阐述，并提出了转 型发展的核心关注点。 型发展的核心关注点。 一、 城投公司的运行现状 一、 城投公司的运行现状 1、城投公司在艰辛履职中孕育自 生命力，为发展转型打下基础 1、城投公司在艰辛履职中孕育自 生命力，为发展转型打下基础 地方投融资平台是地方政府为筹集地方重大基础设施项 目建设资金所设立 地方投融资平台是地方政府为筹集地方重大基础设施项 目建设资金所设立 的国有独资企业，主要业务是项 目融资，并延伸到项 目建设和运营。目前大部 的国有独资企业，主要业务是项 目融资，并延伸到项 目建设和运营。目前大部 分平台虽侧重公益类项 目，但部分平台在承担项 目融资和建设职能的同时，还 分平台虽侧重公益类项 目，但部分平台在承担项 目融资和建设职能的同时，还 积极发展竞争性业务，主动或被动布局产业投资，且已具有一定的产业投资和 积极发展竞争性业务，主动或被动布局产业投资，且已具有一定的产业投资和 经营能力。 经营能力。 2、高风险已成为关注点，亟需厘清政企关系，重新功能定位 2、高风险已成为关注点，亟需厘清政企关系，重新功能定位 由于城投公司业务具有特殊性，大多数公司缺乏稳定的收益，主要依靠政 由于城投公司业务具有特殊性，大多数公司缺乏稳定的收益，主要依靠政 府补贴勉强负担银行利息，不具备独立偿债能力，财务风险较大。且很多公司 府补贴勉强负担银行利息，不具备独立偿债能力，财务风险较大。且很多公司 所投资的项 目尚处于建设期，未来几年还需大规模资金投入。总的来说，大部 所投资的项 目尚处于建设期，未来几年还需大规模资金投入。总的来说，大部 分城投公司基本处于 “依靠政府财政和融资维持平衡”、 “借新账还旧账”的 分城投公司基本处于 “依靠政府财政和融资维持平衡”、 “借新账还旧账”的 状态，财务风险显着高于普通国企。未来城投公司应通过理清政企关系，规范 状态，财务风险显着高于普通国企。未来城投公司应通过理清政企关系，规范 地方政府投融资行为，完善企业内部治理机制，使城投公司真正成为独立的市 地方政府投融资行为，完善企业内部治理机制，使城投公司真正成为独立的市 场主体。 场主体。 3、城投公司已成为 “国资集聚地”，是国资国企改革的核心抓手 3、城投公司已成为 “国资集聚地”，是国资国企改革的核心抓手 城投公司地方投融资平台资产已非常庞大，占地方国有企业资产的比重总 城投公司地方投融资平台资产已非常庞大，占地方国有企业资产的比重总 体过半，个别省市甚至达到 80%以上。截至 2013 年 6 月底，按财政部公布的 2013 体过半，个别省市甚至达到 80%以上。截至 2013 年 6 月底，按财政部公布的 2013 年地方国资%的平均负债率计算，地方投融资平台总资产约为万亿元，占同期万 年地方国资%的平均负债率计算，地方投融资平台总资产约为万亿元，占同期万 亿元地方国资总额的比重为%。 亿元地方国资总额的比重为%。 二、 城投公司转型发展定位及诉求 二、 城投公司转型发展定位及诉求 1、城投公司发展定位 1、城投公司发展定位