第五讲储蓄型国家的社会保障制度.pptx

第五讲 储蓄型国家的社会保障制度储蓄型国家社会保障制度的特征依法实施；个人账户积累。山西财经大学公共管理学院新加坡社会保障制度 新加坡的社会保障制度主要由社会保险制度和社会救助制度组成，其核心是“中央公积金”制度。 “中央公积金”制度，即政府通过立法强制国民为养老和医疗等进行个人专项储蓄、采取完全积累模式的社会保险制度。山西财经大学公共管理学院一、发展回眸中央公积金制度大体经历了四个发展阶段 第一阶段为初创时间，1950年，两名立法议员倡议建立公积金制度。1953年12月11日，《公积金法令》获得通过。1955年7月，殖民地政府成立了专门管理公积金的中央公积金局。 第二阶段为磨合时期，从1955年到1965年。政府的工作重点是理顺各方面的关系。 山西财经大学公共管理学院 第三阶段为调整时期，从1965年到1994年。1965年8月9日新加坡独立，新政府顺应社会各界要求，积极探索扩大公积金的使用范围。1968年9月1日，“公共住屋计划”开始实施，标志中央公积金的使用范围开始放宽。 第四阶段为完善时期，从1994年底至今。政府的工作重点和计划是根据未来30年内国民年龄构成、生活水平状况、公积金积累以及与社会保障制度的适应程度等多方面情况进行超前预测，采取分步改进完善措施。山西财经大学公共管理学院二、制度安排（一）中央公积金的筹资模式山西财经大学公共管理学院 中央公积金制度是以公积金会员在政府的客观存在观高速控下运行各自户头所累积的资产为基础。 公积金由雇主和雇员共同缴纳，政府规定所有新加坡国民和永久居民都必须缴纳公积金并存入个人账户，其筹资模式是典型的个人账户和强制储蓄制。1．公积金户头类别及其功能 公积金存款及其所赚取的利息都不必纳税，分别存于三个户头： （1）普通户头：用于购置产业、进行获批准的投资、购买（除医疗和养老之外的）保险、教育支出，还可以转拨款项以供父母退休账户作用。 （2）医疗储蓄户头：用于支付医院的账单和购买获准的医药保险。 （3）特别户头：用于养老保险和特别急需。山西财经大学公共管理学院2．公积金上缴率 不超过55岁的雇员公积金总缴交率是其薪金的40%，其中20%是从其薪金中扣除，另20%由雇主缴付，最高限额为1200元。 55岁以上～60岁者，总缴交率是20%（本人缴付12.5%，雇主缴付7.5%）； 60岁以上～65岁者，总缴交率是15%（本人与雇主各缴付7.5%）；65岁以上者，总缴交率是10%（本人与雇主各缴付5%）。 新加坡政府公务员原来实行的是养老金制度，自1972年起也实行公积金制度，总缴交率为20%（公务员交纳其月薪的15%，政府另交纳相当其月薪的5%）。 山西财经大学公共管理学院3．公积金的利率计算办法山西财经大学公共管理学院 按新加坡四大银行12个月的定期存款和月底储蓄利率的平均值而确定，每6个月修订一次。 《公积金法令》保证会员所获得的利率不低于2.5%。至于存放作退休和更长时期使用的存款，会员将赚取比平常的公积金利率高出1.25%的额外利率。（二）中央公积金的社会保险项目山西财经大学公共管理学院1．养老社会保险 （1）公积金提款。 公积金会员年满55岁并且在保留一笔最低存款在他们的特殊户头中作为晚年之用后，便可以将公积金提出。若会员因完全失去工作能力或永远离开新加坡，可以提前提取他的公积金。（2）最低存款计划。山西财经大学公共管理学院 会员年满55岁时须保留最低存款后才可以提取公积金。 55岁时的最低存款是4万元，以后每年增加5000元，直到2003年达到8万元为止。半数必须是现金存款，半数则可以用抵押产业的方式来替代。 已婚夫妇可选择联合保留最低存款，不过，他们必须指定对方为最低存款1.5倍存款的受益人。最低存款作三个投资选择：①向获准的保险公司购买年金保单；②存入获准的银行获利息；③保留在公积金的退休户头获利息。会员年满60岁，将开始从他的最低存款中按月领取款项。山西财经大学公共管理学院（3）填补最低存款计划。山西财经大学公共管理学院 在父母亲年龄超过55岁而公积金户头结存额少的情况下，公积金会员可自愿用现金或其公积金户头中拨出的存款来填补其父母的户头，也可以用现金填补自己或其配偶的户头。 如果用的是现金来作上述填补，公积金会员还可以申请到每年最高达6000元的税务回扣。2．医疗社会保险山西财经大学公共管理学院 55岁以下的会员，每月拨充保健储蓄的公积金约等于他们月薪的6%； 35岁到44岁者，存款额是7%； 45岁以上者，存款额是8%； 拥有所得税编号的自雇人员，如果每年收入超过2400元，也秘须缴交保健储蓄，缴交率是其常年净营业收入的6%； 没有所得税编号的自雇人员每月所缴保健储蓄额是300元。（1）保健储蓄。山西财经大学公共管理学院 保健储蓄可用来支付本人或直系家属在政府、