第五章中华民国的秘书工作.pptx

第五章 中国民国的秘书工作 第一节 南京临时政府的秘书工作一、南京临时政府的秘书机构与官职 （一）南京临时政府政体 是资产阶级性质的政权，其政治机构大体分为立法、行政、司法三个主要系统，以及部分属于行政但性质特殊的军事系统。 实行总统制，不设国务总理，由临时大总统兼任行政首长，直接统辖各部。总统下属的秘书机构就是中央秘书机构，即总统府秘书处。 第一节 南京临时政府的秘书工作（二）临时大总统府秘书处 1.秘书处职责：草拟各种文件批答各方面来的公文函件处理总统府日常事务提出参谋、建设性建议 秘书处是唯一的直接为总统工作服务的办事机构，其工作已经包括当代秘书部门的业务性、事务性和政务性工作三个方面。 第一节 南京临时政府的秘书工作 2.秘书处官职及职责：秘书长——一人，承总统之命，负责秘书处工作秘书——若干人，具体办理秘书处的各项事务。 第一节 南京临时政府的秘书工作（二）中央政府各部的秘书机构和官职 1.承政厅——各部的办事机构，负责秘书工作。承政厅内分科（处）办事，下设若干处。 2.秘书官职的设置： 参事——二至四人，负责审议重要文件、法规和草拟文稿等事项，直接协助部长工作，排位在秘书长和各司、局长之前。 秘书长——一人，承总长之命，主管承政厅的工作，协助长官处理重要政务、事务。 秘书——四至六人，负责办理重要文书、协助秘书长处理要务。 第一节 南京临时政府的秘书工作另置文牍员、书记员、监印员、收发员、缮写员、调查员、应接员、录事等一般秘书。部下各司、局设有专职秘书人员： 录事——一至六人，负责本司内各种记录、誊抄、登记、保管文书等秘书事项。 3.军事机构陆军部的秘书机构设置： 副官处：置一、二、三等副官，负责传达命令、收发文电、公务接待。 秘书处：主要办理重要的文书事务。 第一节 南京临时政府的秘书工作（三）地方政府的秘书机构 湖北军政府的秘书机构： 都督府设秘书处、文书局，主要职责是文书处理 设总务处，主要职责是掌管政府机关的日常事务。 第一节 南京临时政府的秘书工作 二、南京临时政府的秘书人员 （一）秘书人员的类别与地位 第一类：顾问和参事，是总统和部长、局长、都督的高级参谋、辅佐人员。地位较高，主要起着智囊作用，是辅佐首长决策的高级秘书人员。 第二类：秘书长、秘书，是各机关长官的助手，且多兼任部门负责人。秘书长一般主管承政厅和秘书处的工作，全面辅助长官工作，既协助长官处理重要政务，又掌管机关事务，所处地位非常重要。秘书主要负责重要的文书工作，并兼任部门负责人，职掌较宽，其地位较高，相当或高于科长。 第三类：一般秘书人员，名目众多，工作性质比较单一，专业性较强，各负责一个方面的具体事务。如文牍员、书记员、监印员、收发员、缮写员、录事等 第一节 南京临时政府的秘书工作（二）秘书人员的选用 第一，从同盟会员等革命党人中聘任。 第二，通过考试和访察两种方法，从旧政权 的秘书人员中选用 辛亥革命时期的秘书人员，主要来源于革命党人和原有的幕僚和书吏，未能建立健全的选拔任用制度，因此，秘书队伍中鱼龙混杂，这是历史给我们留下的一个教训。 第一节 南京临时政府的秘书工作三、南京临时政府对文书工作的改革（一）创建新的公文文体（二）规定新的公文格式（三）建立新的文书工作制度（四）创设新的公文下达方法 第一节 南京临时政府的秘书工作（一）创建新的公文文体废除了带有封建色彩的公文名称。颁发《公文程式令》，规定了临时政府的新公文文体。新的公文文体有九种： 1.上行文： 呈——下级公署职员行用于上级公署职员，及人民行用于公署职员所用。 第一节 南京临时政府的秘书工作2.下行文： 令——上级公署职员行用于下级公署职员，公署职员 行用于人民所用。 谕——公署职员行用于人民所用。 谕别于令之处在于“凡命令含有劝导之意者曰谕” 批——凡上级公署受有呈词而予以裁决判断，答复下 级公署。 示——公署职员公告一般人民所用。 公布——经参议院议决之法规，由大总统宣布者曰 公布。 状——委任职员及授赏徽章之证书。 第一节 南京临时政府的秘书工作 3.平行文： 咨——同级公署职员，互相行用者。 4.对外文体： 照会——凡公署行用于外国之公文。临时政府建立的新文体，摈弃了封建王朝使用的公文名称，同时，大大简化了文体数量，使之整齐划一，便于使用。 第一节 南京临时政府的秘书工作（二）规定新的公文格式废除公文中的封建称呼：“圣上”、“大人”、“老爷”废除公文中的恭维话、虚浮套话，对公文的形式做了非常具体的规定。规定新的公文纪年法。以1912年中华民国元年革除了公文格式上的封建色彩，使公文形式服从内容，反映出资产阶级民主政权的务实精神。 第一节 南京临时政府的秘书工作（三）建立新的文书工作制度 1.新的文书工作原则： 摒弃封建王朝文书处理中相互推诿、拖延的官僚作风