第八章国民经济效益评价.pptx

为使社会资源能够合理配置和有效利用，就必须使价格能够真实地反映其经济价值。 ;第八章;建设项目的经济评价分类;第一节 经济费用效益评价与财务评价的差异 一、经济费用效益评价概念： 按照资源合理配置的原则 从国家整体角度考察项目的效益和费用 用 影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率 等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净效益 评价项目的经济合理性 为项目的投资决策提供依据的过程。;二、项目财务分析与经济分析的异同;（二）经济费用效益评价与财务评价的区别 1、评价角度的不同 财务评估 是从企业角度分析项目的财务效果 偏重于项目的盈利水平及偿债能力的评价 经济费用效益评估 从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的效应 偏重于对社会产生的净效益和纯收入的分析 它不但要评估项目对国民经济的贡献 还应分析国民经济为项目所付出的代价;2、评价任务的不同 企业财务效益评估 为项目选定和规模方案的选择提供财务数据 不能为重大项目的决策服务 主要关心项目的筹资来源和还本付息能力 经济费用效益评估 用于拟建项目的择优及拟建项目生产规模的选择, 是重大项目决策的主要依据 主要关心项目是否应当兴建, 以及拟建项目应有多大的生产规模;3、评价项目费用与效益范围划分的不同 企业财务效益评估 将项目的全部支出都作为费用, 列为项目的成本或项目的资金流出 而经济费用效益评估 将其中的转移支付(如, 税金、补贴、利息) 扣除 因此, 在进行经济费用效益评估时 应对成本与效益的内容进行鉴别, 使它们评估的内容能体现各自的角度;4、评价使用价格体系的不同 在企业财务效益评估中, 投入和产出物以市场价格为基础计价. 在国民经济效益评估中, 要用既能反映投入产出物的价值, 又能反映这种资源稀缺程度的影子价格进行评估 影子价格是对资源进行最优配置的一种价格 在国民经济效益评估中, 一般的通货膨胀不予考虑 而企业财务效益评估则 必须考虑通货膨胀的影响;5、依据评价参数的不同 在企业财务效益评估中, 采用国家颁发的各行业的基准内部收益率 做为评价项目经济效益的依据 在国民经济效益评估中, 使用统一的理论利率, 即, 称为社会折现率或经济折现率 对于涉及进出口的物品 企业财务效益评估要运用法定汇率或挂牌汇率 国民经济效益评估要运用影子汇率 企业财务效益评估中, 其基本资料是根据财务数据编制的财务现金流量表 国民经济效益评估, 其基本资料是根据影子价格编制的国民经济效益费用流量表;6、评价对象的不同 一般对于没有收人的项目, 不进行财务效益评估 如防洪工程、环保工程、水土保持工程等 无论有无财务收人, 一些重大的有关国计民生的项目, 投入/产出物财务价格明显不合理的项目, 特别是对 能源、交通基础设施 和 农林水利项目 某些国际金融组织的贷款项目 某些政府贷款项目 国家控制保护资源的项目； 较大的外资、中外合资项目； 主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目 应按要求进行经济费用效益评估;另外, 财务评价有两个方面 一是盈利能力分析，另一是清偿能力分析 经济费用效益评价仅做 盈利能力分析, 不做清偿能力分析 三、经济费用效益评价的必要性 考虑项目本身利益的财务评价，是不能确保资源的优化配置和有效的利用的，其主要原因有以下三点： 1．不同的项目财务评价包含了不完全相同的税收、补贴和贷款条件，使不同项目的财务评价效果失去了公正的可比基础。 2．项目的财务盈利，仅是项目内部的直接经济效果，不包括项目的外部经济效果。 3．财务评价所采用的价格是项目与外界交易的实际价格，这种价格往往严重背离资源的真实价值，从而使财务评价的结果有可能背离社会资源的优化配置要求。 ;财务评价可行, 国民经济评价也可行 -- 项目可行 财务评价不可行, 国民经济评价可行, 则： 一是重新考察投资方案, 改进使之财务上可行 或, 如果该项目是关系到国计民生, 对国家有重大意义的项目, 采用国家给项目企业补贴的办法, 弥补项目财务上的不可行 财务评价可行, 国民经济评价不可行 项目不可行 这时候可以改进项目, 使项目的国民经济评价也可行, 或者放弃该项目 财务评价不可性, 国民经济评价为不可行 项目不可行;四、需要进行经济费用效益评价的项目 ;第二节 影子价格的概念和相关参数;化肥 用量 （公斤） ;（二）机会成本;（二）影子价格的概念;二、国家参数 ;（三）具体参数简介 1、社会折现率 – 资金的影子价格 是社会对资金时间价值的估算 代表被占用社会资金应获得的最低收益率及资金价值换算的折现率 社会折现率根据国民经济发展多种因素综合测定, 由国家统一发布 应采用国家统一发布的社会折现率 2006年国家发展与改革委员会、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》中