第八章海关的人事制度的财务管理.pptx

第八章海关的人事制度的财务管理 第一节 《中国海关管理章程》的公布及其基本内容 第二节 海关人事工作管理的充实 第三节 海关经费和管理 第九章海关关税及其作用和使用分配问题第一节 片面协定税则和进口货物值百抽五税率的确定问题第二节 百弊丛生的子口税第三节 复进口税的确定和沿海贸易权的丧失 第四节 船钞（吨税）和洋药税里征问题 第五节 海关关税的增长、作用及其使用分配问题 第十章关于海关违章处分、引水和洋员管辖权问题争议第一节? 外商严重的走私偷税及处分管辖权问题的争议第二节 中外违章案件的酝酿和会讯办法在上海的试行 第三节???讯章程的制定和中国海关违章处分管辖权的丧失第四节???关于引水管辖权问题的争议第五节 海关洋员法律管辖权问题第十一章 总税务司赫德和洋务第一节 英国关于在华开办洋务问题的争议和总税务司 《中国问题记略》的发表 第二节 总税务司洋务活动的发轫-----《局外旁观论》的呈递第三节 总税务司经办的洋务 第四节 总税务司经办的洋务的评价 第十二章 总税务司争夺粤海常关权力和九龙、拱北海关的设立第一节 以港、澳为基地的鸦片走私浪潮和常关税厂的设立 第二节 澳门小马骝洲税厂的设立和香港殖民当局的反对叫嚣 第三节《烟台条约》及其《续增专条》关于鸦片税厘并征的规定 和总税务司赴港谈判鸦片管制问题第四节 总税务司赴澳门会商管制度鸦片问题和葡萄牙的“永据”澳门 第五节 各省大使反对海关侵夺常关权力和九龙、拱北两关的设立 第十三章 总税务司赫德的业余外交活动 第一节 洋员介入清政府外交领域和总税务司业余 外交渠道建立第二节 总税务司业余外交的概况和19世纪70年代的业余外交活动 第三节 中法战争期间总税务司争夺控制中法谈判的活动 第四节 总税务司争夺总管朝鲜海关及其在中日战争中的业余外交 第五节 总税务司的业余外交加深了中国的半殖民地化 第一节《中国海关管理章程》的公布及其基本内容 海关的人事权力，集中于总税务司手中，这固然维护了总税务司的独裁统治，但也阻碍了清政府腐败的用人风气的侵入，海关的人事制度不容易受到侵蚀。第二节 海关人事工作管理的充实 首先，总税务司害怕《章程》的公布，关员们把海关职位看作金饭碗、铁饭碗，因而产生松劲情绪，于是在 1870年12月发出了第31号通札；总税务司对于华员一般的生活待遇都力求维持原有的水平，使其不因印价下跌而受太大的影响，以免影响工作效率；总税务司重视用考试方法来搜罗人才的，但也不限与考试。 第三节 海关经费和管理 总税务司极其重视审计工作，审查的主要内容是： 各关有没有未经批准的开支，帐簿是否一直记到现在， 结余是否按报告依次存贮。第一节片面协定税则和进口货物值百抽五税率的确定问题 凡进出口货物，完全纳值百抽五的关税，这个值百抽五的税率是英国强加的。第二节???百弊丛生的子口税 子口税是指内地常关、厘卡所在地，也就是通商口岸正口的对称。1853年，清政府为了筹措军饷以镇压太平天国革命，开始征收厘金；子口税在实施中产生了种种弊端。第三节??复进口税的确定和沿海贸易权的丧失 随着外轮在沿海各口岸载运土货的发展，发生了此项贸易征税问题；赫德第一次到北京时，抛出的《洋船载运土货往来论》就是企图解决这个问题；关于民船沿海贸易遭受惨重打击的命运，赫德是挽救不了的；但他却极力解决因土货免征而引起的问题。；土货免征执照的掣发是李泰国任江海关税务监督时发起的。跟着存票制度而来的是派司制度。第四节船钞（吨税）和洋药税里征问题 鸦片战争以前，船钞的征收是较重的，大约每登记吨要纳6两因子以上。1843年，中英《五口通商章程：海关税则》规定：极每吨五钱。到1858年签定的中英《天津条约》中便作了改变。把150吨以上的英船应纳的船钞，从每吨五钱改为四钱。到1860年中法北京《续增条约》签定时，其第十款也和英、美；一样每吨由5钱改为4钱。 第五节海关关税的增长、作用及其使用分配问题 列强经济侵略日益深入和扩大，外商进出口贸易不断发展，海关税收也因此迅速增长；鸦片贸易合法化，鸦片输入激增，鸦片的税厘全归海关征收，这是海关税收剧增的另一个原因；新关在各口设立后，把属于国内税性质的子口税、复进口半税纳入海关征收的税种中，1887年实行洋药厘金的征收交给新关征收，这就增加了海关的总税收。新关建立后，海关税收稳定上升，成为支撑清政府统治的稳定的、可靠的财政支柱。在中日甲五战争之后，它基本上成为赔款、外债的抵押品，海关也沦为列强债、赔的出纳机构。晚清海关关税的征收，虽为外籍税务司所夺，但税款的保管权仍然掌握在海关监督手中。 第一节外商严重的走私偷税及处分管辖权问题的争议 外籍税务司管理下的海关，面临一个及其严峻的走私问题。商人走私偷税，领事则包庇、袒护。近代中