第五章文化产业非营利组织.pptx

第五章 非营利组织与文化产业发展第一节 非营利组织基本理论 一、基本概念和特性（一） 概念的名称及定义 非营利组织（Non-Profit Organization,NPO） 字面上显示不出组织和营利的关系；不能显示非营利组织与政府的区别；不能显示是否包含一些特殊组织非营利组织也称 （1）第三部门(the third sector) 在公(政府)和私(私营组织)之外的社会组织 （2）非政府组织(Non-Government Organization,NGO) 历史最早的说法；不能显示与其他私营组织的区别；早期非政府有非政治性和非宗教性的特点,非政府组织范围较小 指的是政府以外的不以营利为目的、主要从事公益或互益活动的组织（3）公民社会(civil society) 指公民组成的社团；但更多的是指具有参政权的市民群体 （4）志愿者组织(voluntary sector)（5）慈善组织(charitable sector)（6）非政府公共组织 我国学者最近提出的概念 （二） 基本特性 萨拉蒙：组织性:都有制度和结构私有性:在制度上与国家相分离非营利性:机构不向其经营者或所有者提供利润自治性:独立处理自己的事务 自愿性:成员不是按法律要求组成组织，机构接受成员一定程度的时间和金钱的自愿捐赠胜又寿良：正规性:一定程度被公共组织化非政府性:独立于政府非营利分配:不能分配组织内的利益自我统治性:具有自我管理活动的能力自发性:包含参与志愿者活动和捐赠活动公益性:服务及有助于公共(社会不特定的多数)利益 王绍光：非营利性:不以营利为目的，不能对组织成员分配赢利中立性:对政党、政治组织及其政治主张保持距离自主性:对政府保持独立使命感:成员对公益活动执著、有奉献精神多样性:因数量众多，作为整体可以提供多种多样的物品和服务专业性:每个组织都在特定领域活动，具体目标往往细微而专业化灵活性:工作中较少官僚主义和形式主义开创性:这由所事工作多是与社会的变革和改善有关这一性质决定参与性:指成员的志愿参与，这种参与对成员个人、组织、社会均有益 低成本:志愿者的免费服务、得到捐款、组织结构相对简单 （三） 产生的原因 历史和文化的传统 市场失灵 政府失灵 合约失灵 主观动机 二、非营利组织的分类 （一） 国外的分类基准和范围 1.几种简单明了的分类以组织规模为基准:大中小型以活动利益为基准:政治型、经济型、社会工作型以活动范围为基准:草根性、地方性、全国性、国际性以服务对象为基准:互助型、公益型 以活动组织者的性质为基准:志愿者为主型、专业人士为主型 2.联合国的国际标准产业分类体系以组织的事业内容为基准将所有的组织分为17大类60小类非营利组织类下有三小类，十五个分项教育:小学教育、中学教育、大学教育、成人教育等医疗和社会工作:医疗保健、兽医、社会工作社区服务和个人服务:环境卫生、商会和专业组织、工会、其他会员组织(包括宗教组织和政治组织)、娱乐机构、新闻机构、图书馆和博物馆、体育和休闲设施3.欧洲共同体的经济活动产业分类体系非营利组织被分为三类，十八项教育:高等教育、中小学教育、职业教育、护理教育研究开发:无项医疗卫生:医院、其他医疗机构、牙医、兽医其他公共服务:社会工作、慈善机构、专业组织、雇主协会、工会、宗教组织和学会、旅行社休闲和文化:娱乐机构、图书馆和博物馆等文化机构、体育组织4.美国慈善中心设计的免税团体分类体系非营利组织分为二十五大类教育、保健、精神保健、特殊病症保健、医学研究、犯罪和法律、就业、食品与营养、住房与收容、公共安全与灾难防御、休闲与运动、青少年辅导、社会服务、文化艺术、环境保护、与动物有关的组织、国际问题、促进人权、改造社区、慈善事业、自然科学研究、社会科学研究、其他公益活动、宗教相关活动、互惠组织5.美国霍布金斯大学等13国的学者设计的非营利组织国际分类体系主要以组织的事业和活动领域为基准，将民间非营利组织分类为十二大类，二十四小类教育和研究卫生社会服务环境发展与住房法律和政治的促进文化与休闲:国际性活动宗教活动和组织商会和工会及专业协会其他 6.日本的《特定非营利活动法》采用的分类体系主要基于组织的事业性质及活动领域来分类，共十二类增进医疗、保健和社会福祉推进社会教育(主要指学校教育以外的如生涯教育等)推进街区建设推进振兴文化艺术和体育保全环境救援灾害地域安全活动维护人权和推进和平活动国际协作促进男女共同参与社会建设的活动儿童的健全培养援助进行以上活动的组织的活动（二） 国内的分类基准和范围 1.清华大学公共管理学院的分类狭义分类会员制组织：互益型组织(行业协会、商会、职业团体、学会、同学会、联谊会、兴趣团体等);共益型组织(就业服务中心、法律咨询机构等) 非会员制组织：运作型组织(各类基金会);实体型组织(各种民